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市政府并市委：

　　2024年，洮南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市法治政府建设工作要求为主线，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　（一）加强党的领导，全面推动法治政府建设

　　市委、市政府坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，扎实推动习近平法治思想和中央、省委、白城市委决策部署在洮南落地见效。将学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》列入市委理论学习中心组学习计划，全年共开展习近平法治思想专题理论学习中心组学习2次。 

　　（二）全面履行职能，大力优化法治化营商环境

　　一是关联事项“集成办”。通过深入现场指导、征求意见、召开联席会议的方式，梳理合并办事事项，完成方案、表单、办事指南的制作方案，实现“进一门、走一窗、找一人、跑一次”。截至目前，办理事项数1662项，压减办事环节60%，即办件比率34%，承诺时限压缩比率70%，全程网办比率69%。

　　二是容缺事项“承诺办”。牵头组织开展全市企业审批信用承诺制改革工作，编制印发《洮南市政务服务容缺事项承诺办理实施方案》《洮南市政务服务事项告知承诺和容缺受理机制规则》，推行“容缺办理+告知承诺”服务模式，畅通前台到业务部门各个环节，提高审批效率。截至目前，容缺办理事项2项，告知承诺事项9项。

　　三是异地事项“跨域办”。聚焦企业跨区域经营和异地办事需求，规范窗口建设，设置“跨区域通办”窗口收件，实现跨区域事项“一窗受理”，持续推动异地事项跨域办。推广“市域通办”专栏，市域通办系统目前已接入35个部门1662个事项，所有事项都可以实现面对面的帮办服务。

　　四是全力支持“专精特新”企业健康发展。印发《洮南市服务“专精特新”中小企业减税降费直通车工作方案》，建立财政、税务、人社、工信、社保五部门横向联动减税降费政策直达机制。纵横联合对企业开展点对点辅导，确保税费优惠政策直达落地。

　　（三）规范决策程序，推进行政决策科学化民主化法治化

　　严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平，顺利完成2024年重大行政决策事项目录及规范性文件的制定。2024年通过合法性审查120件，其中规范性文件合法性审查1件、重大行政决策合法性审查7件议题32件、文件61件、协议19件。

　　（四）完善工作机制，推进执法规范化建设

　　一是提高行政执法质效。持续深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”贯彻落实。常态化推进“双随机、一公开”监管平台运用工作，制定年度计划95项，其中部门内计划11项、跨部门发起计划84项、跨部门配合计划92项。跨部门计划占比达到88.42%，任务完成率、公示率为100%，覆盖主体14225户，事项覆盖占比为88.94%。积极开展精准化、差异化监管，将随机检查比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对企业实行差别化监管，企业信用风险分类抽查结果运用率100%。

　　二是加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理。对申领行政执法证件人员资格进行严审。今年共有648人通过行政执法考试。组织行政执法人员集中培训。先后组织乡镇（街道）行政执法工作和行政执法业务培训会议，实现行政执法单位培训全覆盖。

　　三是强化行政执法协调监督。深入整治行政执法领域问题。组织召开行政执法领域重点问题专项整治工作推进会和问题反馈会，共梳理问题清单18项，现已全部整改到位。向纪委移交问题线索2件。常态化开展行政执法案卷评查。随机抽取228本行政执法案卷开展集中评查并形成通报，进一步提高行政执法案卷质量和执法水平。 设立90家“行政执法监督联络点”，发放行政执法监督服务对接卡，电话回访90家，征集问题线索。洮府街道创新监督方式，在辖区内推广使用“综合行政执法网络举报平台”，群众通过平台可随时举报辖区内的违法行为，对执法人员开展日常监督。

　　（五）加强制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　一是认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2024年共办理人大代表建议38件、政协委员提案12件，代表委员满意度均达100%。

　　二是尊重并执行人民法院生效判决。本年度办理检察建议4件、司法建议1件，办复率100%。

　　三是强化审计监督。截止11月末，提交审计报告24份，审计查出违规问题金额5917.47万元，向有关部门移交案件线索5件，提出审计建议54条。

　　四是持续推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，规范“政府信息”专栏设置，进一步提升政务公开质量和实效。2024年通过市政府门户网站主动公开政务信息1000余条。

　　（六）创新社会治理，依法预防和化解社会矛盾纠纷

　　一是加强矛盾纠纷多元化解。选聘10名专职人民调解员进驻综治中心和基层法庭，开展矛盾纠纷化解工作。第三季度人民调解组织共调解纠纷1429件，调解成功1427件，开展矛盾纠纷排查345次。创新开展调解纠纷新模式，采用法务助手“律兜”开展人民调解工作，进一步提升了人民群众的满意度。继续加强行政争议协调化解工作，充分发挥人民法院在行政争议中的积极作用。2024年共受理行政争议案件7件，实质性化解7件。全市共受理人民群众网投来信来访683件次，同比下降37%，化解率90%以上。

　　二是做好行政复议与应诉工作。开展行政复议工作规范化创建。打造集接待、受理、听证、调解、审理、阅卷、资料查阅、档案管理为一体的“规范化”的行政复议服务大厅。正确履行行政复议职责。全年共收到行政复议申请30件，受理23件。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作常态化。

　　三是优化公共法律服务。开展律师“双进”活动。在18家企业和4个行政执法部门设立“公共法律服务先锋岗”。持续开展“法援惠民生”系列活动，截至11月，法律援助中心共审批、指派、承办各类案件230件，其中民事55件，刑事20件，认罪认罚155件。接待群众来访600余人次，接听电话热线200余人次，代写法律事务文书30份。2024年法律援助案件全部录入吉林省法律援助系统，实行线上指派，与检、法两院、各律师事务所实现线上信息互联互通，利用协同系统及时准确传输交换有关法律文书。

　　四是深入开展全民普法。坚持以“法润民生”为主线，全面推进“八五”普法工作纵深发展。以优化营商环境为重点，组织开展第四个“民法典宣传月”活动，将民法典学习宣传融入各项基层依法治理活动，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。联合市教育局、文联,向全市中小学发起“普法学法 共筑法治中国”征文比赛活动，持续推进青少年法治教育常态化。通过“法治洮南”微信公众号整理发布司法工作动态、时事政治新闻等内容247条，开设《普法大讲堂》栏目，组织律师围绕婚姻家庭、物业纠纷、合同订立等方面录制普法短视频，共发布14期。

　　一是自觉强化党的领导。深入践行习近平法治思想，2次听取研究法治政府建设工作汇报。召开市委全面依法治市委员会会议，推动落实法治建设的各项重点任务，督促相关部门、乡镇以及街道的主要负责人，切实履行起推进法治建设的第一责任人职责，充分发挥领导带头作用。

　　二是坚持提升法治素养。学习贯彻吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律学习共性清单，同时指导61个部门结合各自工作实际，制定领导干部应知应会的党内法规和国家法律“个性清单”。清单内容不仅涵盖了基本的法律法规，还紧密结合各部门的工作特点和实际需求，使学法工作更具针对性和实效性。通过常态化开展学法工作，不断提升领导干部的法治思维能力和依法行政水平。

　　三是着力夯实法治基础。健全党政主要负责人年终述法制度，常态化开展领导干部集体学法，推动开展依法行政专项巡察，注重发挥法治在推进基层治理、优化营商环境、维护社会稳定等方面的积极作用，凝聚推进法治政府建设的强大合力。

　　一是法治政府建设体制机制仍需完善，法治工作力量、资源有待进一步加强；二是有的执法单位依法行政的工作理念还需加强，部分人员依法行政能力仍显不足，执法程序有待进一步规范；三是公共法律服务体系还需进一步完善，普法宣传、矛盾纠纷排查化解水平还有待进一步提升。

　　2025年，将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进依法行政，推动法治政府建设工作再上新台阶。

　　（一）全面加强党对法治政府建设的领导。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，严格落实党委（党组）定期学法、理论学习中心组专题学法制度，积极组织党政主要负责人开展年度述法活动，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动法治政府建设工作走深走实。

　　（二）深入推进法治政府建设。坚持以法治政府建设示范创建为引领，着力打造法治化营商环境，在推进政府职能转变、完善依法行政制度体系、重大行政决策执行、规范行政执法行为、制约监督行政权力、社会矛盾纠纷排查化解、重大突发事件预防处置、政府治理法治化智能化深度融合等方面持续发力，进一步提升政府行政决策、行政执法、制约监督、矛盾纠纷化解水平，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

　　（三）持续提升公共法律服务质效。坚持创新发展“枫桥经验”，着眼于社会隐患预警预防、突出矛盾纠纷排查化解，巩固星级司法所创建成果，发挥人民调解员和村（社区）法律顾问作用，抓细抓实命案防范，切实加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解。全面加强社区矫正执法规范化建设，严格落实重点人管控、应急处置等工作机制，推进远程视频系统向司法所延伸，全力维护社会安全和谐稳定。研究制定“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”主体责任，持续开展“法援惠民生”系列活动，积极营造浓厚的法治氛围。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，深化落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。推进执法重心下移，大力推进乡镇（街道）下放执法权工作。开展执法人员“大练兵”活动，探索建立行政执法实训基地和打造“乡镇综合智慧执法通”平台，旨在训练中提升专业技能，在执法中实现执法数据的可视化，让行政执法在阳光下运行。