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　　现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　 一、2014年工作回顾 

　　2014年，我市按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的总体要求，面对经济下行压力加大、发展困难叠加的严峻形势，市政府紧紧依靠市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持，围绕推动“五大发展”、突出“六化攻坚”工作主线，在应对复杂挑战中抢抓机遇，在统筹改革发展中破解难题，在凝聚工作合力中狠抓落实，较好地完成了年初确定的目标任务。预计实现地区生产总值140亿元，同比增长9.5％；固定资产投资130亿元，同比增长22.6％；一般预算全口径财政收入8.05亿元，同比增长20％，其中，地方级财政收入6.18亿元，同比增长18％；社会消费品零售总额33.2亿元，同比增长11％；城镇居民可支配收入20100元，农民人均纯收入9800元，同比分别增长11.9％和13％。主要经济指标增速均高于全省平均水平。

　　项目建设成效显著，发展动力持续增强。全年实施重点项目87个，其中，亿元以上项目23个，3000万元以上项目45个，完工重点项目51个。通过项目带动，直接拉动GDP增长5.4个百分点。400万头生猪一体化项目进展顺利，建成猪舍461栋，引进和繁育种猪4.1万头，18万吨饲料厂即将投入运营，70万吨饲料厂主厂房基础和配套设施已完工，上缴税费5000余万元，全产业链效应日益显现。向阳、黑水、二龙等乡镇，国土、畜牧、电力、交通等部门倾力服务，为重点项目顺利实施做出了积极贡献。全晟50兆瓦太阳能项目并网发电，金匮10兆瓦太阳能发电项目有序推进，我市荣获国家新能源示范城市称号。华润天然气项目成功入户，填补了我市空白。德丰节水、养殖小区等项目全面完成，蛟流河煤矿、金塔葵花头提取物、汽车四滤配件等项目稳步实施，南道口下穿通道、嫩丹高速及长西铁路洮南段等项目取得积极进展。重点项目呈现多元投入、多点建设的良好态势，为加快县域发展注入了动力、打牢了基础、积蓄了潜能。

　　三次产业优化调整，转型升级步伐加快。一二三产实现增加值28亿元、56.6亿元、55.4亿元，同比分别增长4.1％、10.6％和9.3％。现代农业开创新局面。先进种植技术全面应用，抗旱保粮行动有效开展，粮食产量稳定在历史最好水平。科学储粮方式有序推行，建成科学储粮仓3000套。土地规模经营实现新突破，组建1个万亩、2个千亩家庭农场，规模经营农户总数达到580个。“双十双百”工程深入实施，动物卫生和畜产品质量安全有效控制，新建扩建标准化规模养殖场102个，畜禽饲养总量、肉蛋奶产量全面增长，转型升级步伐明显加快。农民专业合作社发展到904个，国家、省、白城市级农业产业化龙头企业分别发展到1户、7户和23户，辐射带动能力进一步增强。农业基础设施不断完善，新增膜下滴灌29万亩，建设高标准农田2万亩。农机总动力达到85万千瓦，农业机械化水平达到50％。工业经济实现新提升。洮安皮革整体搬迁、金升冶金异地新建项目谋划启动，我市作为全省41个县市中唯一的县级市，被国家确定为老工业区搬迁改造示范市。优化资源整合，纺织服装产业园建设取得积极进展。技改升级成效明显，投资5.8亿元，开发新产品22个，实现新产品产值25亿元，同比增长12％。热电公司、洮南香酒扩能改造有序实施，金塔微生物发酵系列食品加工、恒盛毛纺车间改造项目建成投产。开发区配套设施日趋完善，服务环境全面优化，“领跑”作用日益凸显。商贸经济迸发新活力。流通载体建设不断加强，住邦置业城市综合体主体完工，安泰物流产业园投产运行。对外贸易稳步发展，自营进出口企业发展到67户，预计实现贸易额3000万美元。品牌战略深入实施，新增著名、知名商标8件，总数达到548件。质监工作取得新成绩，我市被省命名为质量强市示范城市。民营经济扶持政策有效落实，新增企业472户、个体工商户1993户，全市民营经济实现主营业务收入245.9亿元，上缴税金3.8亿元，同比分别增长16.2％和10.7％。

　　各项改革扎实推进，对外开放领域拓宽。最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】改革逐步深化，卫生计生顺利合并，工商、质监、食药监、食安办整合成立市场监督管理局，政府职能更趋优化，监管能力得到加强。事业单位分类改革基本结束，职能划分更加明晰。行政审批制度改革力度加大，承接行政审批事项38项，46个窗口部门审批业务进驻民生大厦集中办理，审批效率加快提速，群众办事更加方便。公立医院改革序时启动，群众就医用药便捷实惠。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有效开展，为土地清查、明确权属和土地流转奠定了基础。粮食集团正式成立，仓储能力不断增强，地方粮食收储保障体系初步构建。招商引资成果丰硕，先后赴北京、广东、福建等地敲门招商，全年引进项目191个，实际到位资金143.2亿元，同比增长16.5％。主动对外沟通联络，山东烟台洮南商会成功组建，“双引”平台进一步拓宽。与长吉图物流公司合作取得实质进展，为外贸企业做大做强提供了强力支撑。

　　建设管理全面加强，城乡面貌焕然一新。城市开发改造力度空前。开发总面积突破100万平方米，竣工面积19.7万平方米，安置回迁居民2600余户。基础设施日益完善。投资1700万元，新建维修道路8条、19.9万平方米，高标准铺装4条街路人行道10.8万平方米，铺设排水管网8.5公里。人防工程、民生大厦投入使用，第一中学、文体活动中心等公建项目主体工程基本完成，天恩地局、森林公园广场建设改造工程全面竣工。锦湖公园及市区主要街路绿化档次提高，新增绿地面积45万平方米。城市管理进一步加强。道路交通非法营运现象有效遏制，占道经营、超限超载运输行为得到整治，新建公交站亭59个，交通秩序明显好转。“拆违打非”形成高压态势，非法建设行为得到有效控制。试点镇建设步伐加快。万宝镇工矿棚户区改造项目全面完成，黑水镇“四化”工程同步实施，镇区环境发生新变化。新农村建设稳步推进。新增省级示范村9个，争取专项资金395万元，实施道路、排水、垃圾处理场等重点项目21个。村屯环境整治成效显著，治理村屯180个，乡村面貌较大改观。公路建设持续加强，永聚线、镇突线、瓦野线38.8公里公路竣工通车。林地清收还林深入开展，全年造林10.2万亩，绿化村屯82个。河湖连通工程接续实施，四海泡群、锦湖公园补水任务全部完成。

　　社会事业协调发展，民生民利极大改善。教育教学质量不断提升，中高考成绩位居白城县（市、区）之首。科技成果转化步伐加快，获省“双十”项目支持资金1000万元。医疗服务体系逐步完善，市医院成功加盟吉林大学第一医院集团。文化阵地巩固加强，群众性文体活动蓬勃开展。农村有线电视网络快速延伸，2万户农民收看到高清晰数字化电视节目。环境保护取得实效，拆除燃煤锅炉51台，引导5户企业淘汰落后产能，节能减排目标全面完成，清洁能源示范应用，我市被确定为省级循环经济试点市。社会保障更加有力，在“三公”经费大幅压缩、财政支出压力较大的情况下，财政增加支出1.6亿元，机关事业单位职工医疗保险最高支付限额由2万元提高到6万元，广大干部职工期盼已久的津贴性补贴足额兑现，社区干部、环卫工人工资待遇普遍提高，街道办公经费大幅增加。累计发放低保、救灾救济和大病医疗救助资金9700万元，支付养老保险、医疗保险和失业补偿金7.2亿元。就业再就业工作扎实开展，城镇新增就业7692人，失业人员再就业2179人。十五件民生实事有效落实。全年民生领域支出20亿元，同比增长30％。自来水改造工程完成年度任务，新建泵站8座，新铺及改建管网419公里，受益居民2.4万户。铁东供热由政府收购并委托热电公司管理，困扰辖区群众多年的楼房供暖问题彻底解决。危房改造、保障房建设工程如期推进，饮水安全、校舍标准化建设等项工程顺利完工。居民小区管理体制不断创新，小区管理委员会和服务中心有效运转，物业用房逐步规范，小区物业管理实现“零弃管”、全覆盖。安全监管力度进一步加大，安全生产形势平稳。信访秩序不断规范，群众合理合法诉求逐步得到妥善解决。社会风险稳定评估扎实推进，治安防控体系日益健全，综合治理能力不断增强，社会大局保持稳定，群众安全感和满意度测评连续三年位列白城县（市、区）第一名。档案服务经济社会发展作用有效发挥，妇女儿童合法权益得到有力保障，残疾人“助行圆梦”活动成效明显，民族宗教工作迈出新步伐。

　　政府作风明显改进，依法行政水平大幅提升。群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”整治会战成效显著。中央八项规定有效落实，全市性会议大幅压缩，发文数量进一步缩减；机关办公用房全面清理，办公资源合理配置；公务用车管理更加规范；“三公”经费同比下降24％；清查“吃空饷”人员51人。重点领域行业不正之风得以有效纠正，一批侵害群众利益的问题得到集中整治，及时回应了社会关切，打通了服务群众“最后一公里”和“最后一步路”。农村土地清查工作稳妥推进，相关部门和乡村两级干部勇于担当、勇破难题，付出了极大辛苦，取得了明显成效，共清查册外耕地150余万亩，签订土地承包合同34116份，收取承包费近6000万元，为13770人解决了二轮土地承包未分得土地问题，人地矛盾极大缓解，土地占有趋于公平，集体经济得以壮大，受到了国家巡回督导组和省委督导组的充分肯定。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年配合开展专项视察、调研17次，办理人大代表建议33件、政协委员提案66件，政府工作不断改进。政务公开范围扩大，行政权力运行更加透明。“庸懒散奢”专项治理扎实深入，不作为、慢作为、乱作为现象有效遏制，发展环境持续优化，服务效能明显提升。行政监察、审计监督力度加大，廉政建设切实加强，政府形象进一步树立。

　　各位代表，2014年全市经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定，取得的成绩来之不易。这是市委总揽全局、统筹各方的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向所有关心支持政府工作的各位代表、各位委员及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，洮南的经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济总量不大，发展质量不高，产业结构需要进一步优化；财政整体实力不强，收支矛盾依然突出，保障能力还很有限；城乡居民收入整体偏低，部分群众生活仍很困难，改善民生任务繁重；一些干部虽然经受教育实践活动洗礼，但持续从严改进作风的行动自觉尚未形成，宗旨意识、责任意识和担当意识还需进一步增强等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，努力加以克服和解决。

　　     二、2015年工作安排 

　　2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。展望新的一年，虽然面对经济下行压力较大、结构调整阵痛显现、企业生产经营困难增多、部分经济风险显现的不利形势，但同时我们也面临着难得的发展机遇。我市经济外向度不高，在国家推动内贸流通发展的政策驱动下，经济内生动力将持续增强。随着简政放权的不断深入，将赋予地方最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】的自主权，发展环境更加宽松，市场活力必将加快释放。特别是国务院启动了新一轮振兴东北地区发展战略，我省开始实施西部生态经济区建设，洮南作为老工业基地，在深化工业企业改革、提升产业竞争力、推动城市转型发展等方面，都为我们争取最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】政策、项目和资金创造了条件，提供了可能。只要我们立足新起点、把握新机遇，努力适应经济社会发展新常态，保持经济稳定增长，积极发现培育新经济增长点，加快转变农业发展方式，优化经济发展空间格局，加强保障和改善民生，就一定能在新一轮发展中开创新局面、迈上新台阶。

　　2015年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届四中全会、省委十届四次全会和白城市委五届九次全会精神，认真落实市委十四届十三次全会部署，紧紧围绕推进“四化统筹”、落实“五大发展”、致力“六化攻坚”，注重调结构促转型、保运转稳增长、惠民生聚合力，深化改革创新、推动社会进步、建设法治政府，努力推动洮南新一轮发展振兴。

　　主要预期目标是：

　　地区生产总值160亿元，同比增长14.3％；

　　固定资产投资149.5亿元，同比增长15％；

　　一般预算全口径财政收入9亿元，同比增长12％，其中，地方级财政收入6.8亿元，同比增长10％；

　　社会消费品零售总额36.5亿元，同比增长10％；

　　城镇居民可支配收入22110元，同比增长10％；

　　农民人均纯收入10780元，同比增长10％。

　　为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

　　（一）坚持项目带动，扩大投资规模，着力增强县域发展后劲。遵循“实施大项目、带动大投入、促进大发展”的工作思路，滚动实施重点项目90个，以投资增速助推发展提速。围绕在建项目抓投产。继续抓好400万头生猪一体化项目，力争年内建成1158栋猪舍、100万头生猪屠宰厂和70万吨饲料厂，年出栏生猪100万头，实现产值20亿元，充分发挥产业化龙头项目的辐射带动作用。着眼区域资源深度加工转化，突出抓好辣椒、葵花、杂粮杂豆等生产加工类项目实施，促进产业链条上下延伸，变“原字号”产品为高附加值商品。积极推进金垦现代农业建设项目，改良整理土地15万亩，实施规模种植，建立现代化农场。力争蛟流河煤矿年内开采，培育新的经济增长点。围绕签约项目抓开工。积极争取500千伏变电站启动建设，畅通电力出口，促进风电项目提速增效。加快前期工作进度，统筹推动盛泉50兆瓦太阳能发电、同力10万千瓦风电、昊晟22兆瓦分布式光伏发电项目早日开工，提升绿色能源产业丰厚度。主动沟通对接，及时跟踪推进，全力促成旭阳光伏、德泰绿豆、伯隆汽车配件、生物质热电联产和眼科医院等意向项目落地建设。围绕谋划项目抓招商。瞄准国家投资导向和产业政策，围绕东北老工业基地振兴，在循环经济、产业升级、老城区改造等方面，谋划一批科技含量高、带动能力强、民生改善大的重点项目，力争获得国家、省计划支持。积极承接发达地区产业转移，加大招商引资力度，着力引进中电投、福建中绿等大型企业集团来我市投资兴业。充分发挥工商联、域外洮南商会等社会团体作用，积极组织参加“一会一活动”，加快推进“以商招商”。围绕服务项目抓环境。继续实行“一个项目、一名市级领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全程帮扶，倾力服务，推动重点项目顺利实施。进一步加大软环境治理力度，严厉查处影响投资、干扰企业、阻碍发展的涉软案件，着力营造审批“零障碍”、服务“零距离”的良好环境。

　　（二）坚持突出特色，强化服务管理，着力壮大农业农村经济。把握“规模化生产、产业化经营、规范化管理”的发展方向，强化农业基础地位，提升“三农”工作整体水平。增强保障能力，促进农业增效。启动国家现代农业示范区建设，规划建设7个特色产业基地，引领现代农业快速发展。大力普及农业科技，扩大“五项技术”覆盖面。加大农业综合开发力度，建设高标准农田3万亩。新增农机动力3万千瓦，进一步提升农业机械化装备水平。积极实施国家级杂交玉米良种繁育基地项目，建设种子检验、加工和仓储中心，进一步扩大制种面积。发挥农业产业化龙头带动作用，适度扩大辣椒、杂粮杂豆等特色产业基地规模。围绕“双十双百”工程，新建扩建标准化规模养殖场和小区40个，加快畜牧业一体化大项目建设进程，争取早日跨入全国生猪大县行列。积极推进草业深度开发、秸秆新技术转化等项目，发展循环经济。围绕打造“放心肉”工程，全面实施无疫区建设，保障动物卫生和畜产品质量安全，促进现代牧业持续健康发展。加大扶持力度，促进农民增收。大力推进“千百万”工程，有序引导农村土地经营权流转，重点扶持种养大户、家庭农场、棚膜园区和专业合作社，稳步扩大草莓、提子、香瓜等特色种植面积，提高规模化经营水平。加强农村信用体系建设，开展金融示范村试点工作，将水面和草原列入物权融资范围，力争引入活体牛、羊等养殖贷款模式，引导金融机构提高信贷规模，支持农民发展生产。积极培养农村经济人和致富能人，发挥领富带富作用。推动农村剩余劳动力转移，鼓励发展多种经营，拓宽农民增收渠道。全面规范管理，促进农村发展。有序开展土地确权登记颁证工作，年内完成30％以上村确权任务。加大册外地管理力度，壮大集体经济实力。全面规范村级“三资”代理服务，实现财务管理制度化、规范化。突出抓好新农村建设，围绕“三清”、“三改”、“四化”目标，进一步完善农村道路、广场等基础设施；加强生态建设，启动新一轮退耕还林还草项目，依法推进林地清收还林，绿化造林10万亩，完成创业三干渠续建和一干渠补水工程；加大村屯环境整治力度，努力建设美丽乡村。

　　（三）坚持扶强产业，做大骨干企业，着力提高工业运行质量。围绕“扩大总量、提质增效、转型升级”的总体要求，提高产业发展层次，不断增强工业竞争力。全年力争完成工业总产值151亿元，增加值50.5亿元。力促重点产业集群发展。支持敖东药业研发新产品，协助九阳药业引进谷维素提取项目，积极推进恒和药业与华润医药营销合作，提高医药产业产能和效益。推动纺织服装产业园项目，开展合作联营，打造产业集群，形成“拳头效应”。加快引进高载能企业，开发太阳能、生物质能等清洁能源，以500千伏变电站建设为契机，编制《吉林洮南百万千瓦级风电基地规划》，争取纳入国家规划，引领绿色能源产业健康发展。完成金升冶金异地新建工程，形成洮南“总部经济”，带动矿产冶金产业发展壮大。鼓励金塔集团、葵中宝等企业加大科技投入，延伸产业链条，提高农产品加工业发展水平。扶持骨干企业做大做强。强化要素支撑，推动热电公司、洮南香酒扩能改造工程投产达效。实施洮安皮革搬迁改造，力争年内建成投产，形成30万标张的生产能力。搭建银企对接平台，完善中小企业担保体系，拓宽企业融资渠道。充分发挥“洮南香”、“吉塔”、“特恩斯”等地方品牌效应，积极开拓市场，努力提高我市品牌竞争力。支持符合条件的企业新三板挂牌，拓展企业发展空间。提升工业园区承载能力。完善配套基础设施，积极争取省农科院试验站及沈阳军区859库土地收储，实现开发区扩能增容。进一步细化功能布局，梯次承接老城区搬迁企业。严格入区项目审核，做好科学选商工作，着力引进投资强度大、产出效益高、发展前景好的大企业入驻园区。切实规范管理，跟踪服务项目，确保各类项目如期投产达效，推动开发区建设提档升级。

　　（四）坚持繁荣商贸，鼓励全民创业，着力助推第三产业扩张。按照“发扬传统、扩大影响、增添活力”的基本原则，进一步繁荣城乡贸易，促进第三产业快速发展。加强有形市场建设。围绕构建现货直销新区和现货网络交易两个平台，力促中国?洮南粗杂粮新型商贸城启动建设。推进供销社改革发展，完成黑水冷链物流中心建设，完善农村新型供销合作组织体系，实现服务网点“村村通”。培育新型商贸业态。积极发展电子商务，借助我省与阿里巴巴集团合作契机，引导企业转变营销理念，力争入驻“淘宝特色中国?吉林馆”，扩大特色产品网络销售品牌效应。积极发展对外贸易。主动参加各类展洽活动，全力推介我市特色产品。充分利用长吉图物流公司融资平台，支持外贸企业发展，力争年内自营进出口企业增加到70户，实现贸易额3500万美元。深入开展全民创业。进一步加强创业培训辅导，拓宽创业渠道，引导社会资本进入最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】领域，营造浓厚的创业氛围。扎实开展小微企业管理培训，帮助150户企业开展中小企业会计代理服务。深化工商登记制度改革，进一步放宽“先照后证”登记范围，鼓励优秀人才返乡创业，激发市场主体活力，助推民营经济腾飞。

　　（五）坚持建管并举，增强载体功能，着力加快城镇化步伐。秉持“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的目标定位，加大资金投入，全面提高城镇建设管理水平。统筹推进城市建设管理工作。按照省里要求，采取“先建后拆”、“边建边拆”的办法，探索货币征收和“房票”交易模式，全年计划征收房屋21万平方米，规划建设回迁小区，力争集中安置居民，让出净地实施土地一级开发。聘请专业机构进行高标准规划设计，着力建设精品工程，彰显现代城市气息。规范建筑市场管理，严格依法执行准入机制，择优选取信誉好、实力强的企业实施城市开发。抓好城区老工业区搬迁改造工作，合理开发已搬迁企业的老旧厂房，不断改善城市环境。进一步完善城市基础设施，重点实施道路维修、污水管网铺设、环岛广场建设等项工程。持续加强市政工程维护管理，严格执行地下管线“五网合一”同步建设要求，避免重复破路行为。全面做好城市绿化亮化、交通秩序、工程质量等项管理，有效整治清除市区非法小广告，加大主次街路、巷道、小区保洁力度，努力创建优良的人居环境。突出抓好节点镇建设。围绕城镇化发展布局，巩固扩大万宝、黑水两个试点镇建设成果，示范引领其它城镇加快发展。编制完善《万宝镇独立工矿区搬迁改造实施方案》，争取纳入国家试点。计划投资9000万元，完成万宝镇5万平方米工矿棚户区改造工程，安置回迁居民800户，完成人行道铺设和排水工程。推动黑水镇光伏示范小区建设，加快商贸区、居住区、加工区建设。强化城镇特色产业培育，引导要素资源向城镇集中，增强辐射带动功能，推进农业人口市民化、就地就近城镇化。

　　（六）坚持以人为本，统筹各项事业，着力推动社会和谐进步。强化“发展利民、政策惠民、和谐安民”的施政理念，注重加强社会建设，让广大群众共享改革发展成果。协调发展社会事业。加大教育投入，合理配置资源，促进教育均衡发展。加快第一中学建设，确保暑期投入使用，达到容纳学生3400人的办学规模。大力发展职业教育，办好纺织服装学校，培养产业技术人才。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，改扩建村级卫生室77个。加强市医院与吉林大学第一医院等上级医院双向互动交流，密切协作关系，提升业务水平，满足群众就医需求。积极发展文体事业，做好文物普查和非物质文化遗产申报工作。力争完成文体活动中心建设工程，打造集学习、健身、娱乐于一体的综合性文体活动场所。强化科技支撑，争取科技项目，加大科技投入，促进科技成果转化。加大环保治理力度，狠抓污染源治理，全面完成减排指标。巩固双拥创建成果，争创全国双拥模范城“六连冠”。提高社会保障水平。完善社会救助体系，做好城乡最低生活保障、五保供养、救灾减灾工作，保障困难群众基本生活。启动实施城乡居民基本养老保险，扩大城镇医疗保险参保率、新农合参合率，增强社会保障能力。做好就业再就业工作，努力增加就业岗位。开展农村就业改革试点工作，建成覆盖乡村的人力资源市场，形成城乡一体化就业服务网络，促进群众充分就业。维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，加快推进大安全建设，确保社会大局安定有序。建立安全生产长效机制，贯彻落实新《安全生产法》，突出抓好人员密集型企业消防、城市管网、危险化学品及食品药品等重点领域安全监管，构建“四化融合”、“三位一体”安全监管体系，坚决遏制重大安全事故发生。高度重视信访工作，进一步规范受理程序，引导来访群众依法逐级走访，发挥行政、司法、民间调解作用，妥善化解社会矛盾。深入开展普法宣传教育，增强全民法治观念，努力培育办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会环境。加强社会治安综合治理，推进“平安洮南”建设，增加群众安全感。进一步强化应急管理，广泛开展应急演练，提高处置突发事件能力。

　　（七）坚持民生优先，办好惠民实事，着力提升群众幸福指数。立足“普惠化、广覆盖、重实效”的根本取向，围绕群众所需所盼，全力办好十七件民生实事。一是抓好住房保障工程。投资7.8亿元，改造棚户区21万平方米，建设公租房560套、3万平方米，改造农村危房1.5万户，解决部分困难群众住房问题。二是实施城市供水改造续建工程。按照总体规划、分期实施的要求，投资3163万元，新建泵站7座，改造管网66.9公里，完成第一水厂改造升级，基本实现城区楼房全天候供水，全面提高水质。三是推进学校标准化建设。投资4434万元，新建城乡7所学校教学楼等基础设施，总面积2.2万平方米，进一步改善办学条件。四是启动铁路道口“平改立”工程。投资2700万元，建设南道口下穿通道，确保7月末竣工通车。启动建设北大坝下穿、富文路上跨等项工程，缓解道路交通压力。五是启动高速公路引路工程。投资4148万元，新建嫩丹高速公路引路2.6公里，拉开城市框架，推动城市交通健康发展。六是扩建污水处理厂。投资7374万元，铺设污水管网23公里，新建污水提升泵站1座，购置设备210台，日处理污水能力达到3万吨。七是改扩建中医院。投资2640万元，改扩建门诊住院楼，优化就医环境。八是实施城区亮化美化工程。投资2000万元，将城区2200盏路灯更换为高效节能路灯，对育英东路景观带、泰州街、新发路及北部新城实施高标准绿化，进一步提高城市品位。九是开展巷道硬化工程。铺装巷道10条，方便城区较偏远区域群众出行。十是提高气象现代化服务能力。由政府出资，转变抗旱模式，在7个乡镇建设标准化固定人工增雨作业站，完成6个乡镇加密自动气象站建设，提高我市气象现代化服务水平，为农民增产增收提供服务。十一是实施节水灌溉及农网改造工程。投资2.8亿元，新增膜下滴灌36万亩，促进农业增效。投资1030万元，新建改造农村供电线路70公里，配套相关设施，为农业生产提供电力保障。十二是加强农村公路建设。投资4237万元，修建大通至蛟流河、永茂至聚宝等县乡公路及部分村级公路，改造桥梁1座，改善农村交通条件。十三是保障农村饮水安全。投资1760万元，建设饮水安全工程49处，解决1.76万人饮水安全问题。十四是做好主要粮食作物病虫害防治工作。由政府出资3200万元，采用现代化的飞防办法，完成146万亩玉米大斑病和18万亩水稻稻瘟病防治任务。十五是妥善解决二轮土地承包遗留问题。积极推进农村册外地清查后续工作，解决二轮土地承包部分农民未分得土地问题。十六是开展农村人居环境综合治理试点工作。投资1700万元，启动17个行政村人居环境综合治理试点工作，不断改善农村人居环境。十七是做好基本医疗保险工作。与白城市同步开展机关事业单位干部职工、企业职工、城镇居民基本医疗保险工作，增强医疗保障能力。

　　     三、全面加强法治政府建设 

　　认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进法治政府建设，引导各级干部守法担当、主动作为、干净干事，为深化改革、加快振兴提供有力保障。

　　一要强化法治理念，注重规范履职，全面推进依法行政。建立市政府常务会议定期学法制度，推进学法制度化、规范化，带动各级领导干部自觉学法、模范守法、严格依法办事，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。健全依法科学民主决策机制，认真执行重大事项议事决策规则，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序实施决策，充分集中各方面智慧，最大限度避免决策失误。发挥政府法制机构和法律顾问作用，为重大行政决策、规范性文件出台提供法律服务和专业咨询，降低决策风险，提高决策质量。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，全面提升政府依法行政水平。加强执法队伍建设，认真履行法定职权，着力解决以罚代管、以罚养政、自由裁量权过大等问题，切实做到严格规范、公正文明执法。

　　二要强化作风建设，注重标本兼治，全面推进务实勤政。不断深化群众路线教育实践活动成果，始终保持高压态势，坚决防止“四风”问题反弹，约束和引导广大干部努力适应作风建设新常态，使改进作风的各项要求真正落地生根。继续严明工作纪律，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，深入持久整治机关作风，狠刹“门难进、脸难看、事难办”的不良风气，不断提高工作效率和服务水平。注重调查研究，从政府班子自身做起，勤下基层“接地气”，采取多种方式，广泛听民声、察民情、知民意，影响和带动各级干部脚踏实地转作风，全力以赴办实事，切实增进与群众的感情，促进联系服务群众工作常态化。进一步精简会议和文件，规范减少各类评比表彰项目，让基层有最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】的时间和精力谋事干事。坚持一分部署，九分落实，做到大事统筹谋划，要事紧抓不放，难事合力攻坚，实事善作善成。全面加强绩效管理，完善目标责任考核体系，调动各方积极性，汇聚发展正能量，推动各项工作不断取得新成效。

　　三要强化制度约束，注重严格管理，全面推进廉洁从政。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，努力降低行政成本，全年“三公”经费再压缩15％。强化重点领域监管，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，认真执行政府采购、工程招投标等项制度，突出抓好政府性投资项目、财政专项资金和领导干部经济责任的审计监督，保证项目安全、资金安全、人员安全。全面承接国家、省下放的审批事项，明确管理权限，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。逐步建立政府部门权力清单，依法公开权力运行流程。坚持以公开为常态，推进行政审批、行政许可、行政处罚公开，保证行政权力在阳光下运行。贯彻落实新时期好干部标准和“三严三实”要求，从严教育管理干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，努力建设廉洁奉公的公务员队伍。认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，坚持对腐败问题“零容忍”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象。

　　各位代表！新的一年孕育无限希望，承载美好梦想。让我们以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，同舟共济聚合力，一心一意谋发展，鼓足干劲争上游，为顺利实现“十二五”规划目标、加快推进洮南发展振兴而努力奋斗！