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发布时间：2009-09-25 00:00:00
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洮南市人民政府办公室最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】印发洮南市非金属矿
各乡（镇）人民政府，市直各局、场、办，街道办事处：
《洮南市非金属矿山整顿关闭工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二00九年八月十九日
洮南市非金属矿山整顿关闭工作方案
根据《白城市人民政府办公室最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】印发白城市金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》（白政办明电字[2009]77号）和《洮南市人民政府办公室最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】深入开展安全生产“三项行动”的通知》（白政办明电[2009]25号）精神，为切实做好非金属矿山（以下简称矿山）整顿关闭工作，实现矿山安全生产，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入开展安全生产“三项行动”，以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击矿山领域非法违法建设和开采活动，依法关闭取缔无证开采、不具备安全生产条件、严重越界开采的矿山，促进全市矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
到2009年底，全市矿山开采安全生产秩序进一步好转，无证开采和越界开采等非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质有一定程度提高；小矿山数量在2008年基础上减少6座，努力杜绝伤亡事故。
三、组织领导机构及相关部门的职责
（一）组织领导机构。为保障全市矿山整顿关闭工作的顺利实施，市政府成立洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组，下设办公室，办公室设在市安委会办公室。
洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组
组 长：吴东文 市政府副市长
副组长：孙秀昌 市政府副秘书长
赵国才 市安监局局长
成 员：王新刚 市国土资源局副局长
张绍明 市发展改革局副局长
魏佩华 市安监局副局长
石志平 市环保局副局长
张国栋 市公安局副局长
张 哲 市工商局副局长
朱文安 市监察局副局长
蔡长源 洮南市供电公司书记
洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组办公室
主 任：魏佩华 市安全监管局副局长（兼）
成 员：王欣荣 市监察局执法监察室主任
吴振跃 市国土资源局矿管科科长
王贵仑 市发展改革局扶贫办主任
才殿武 市安监局监督管理一科副科长
李欣欣 市环保局业务科副科长
马士良 市公安局治安大队教导员
张鹏文 市工商局市场规范管理科科长
韩振国 洮南市场供电公司营销部主任
（二）相关部门的工作职责。依据中央机构编制委员会办公室《最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】进一步明确矿井关闭监管职责分工的通知》（中央编办发[2008]4号），结合我市实际，相关部门的工作职责明确如下：
1.市国土资源局：负责对无采矿许可证和越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿山关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。
2.市发展改革局：负责对不符合有关矿山工业发展规划和矿区总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。
3.市安监局：负责对不具备安全生产条件的矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。
4.市环保局：负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。
5.市公安局：负责对清理收缴关闭矿山留存的民用爆炸物品情况进行监督和指导。
6.市工商局：负责对吊销或注销关闭矿山的工商营业执照情况进行监督和指导。
7.市监察局：负责对整顿关闭过程的执法工作进行监察。
8.洮南市供电公司：负责对关闭矿山拆除供电设施、设备情况进行监督和指导。
洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组办公室负责全市非金属矿山整顿关闭工作的协调、调度和信息上报等工作。
四、整顿和关闭的重点对象
（一）整顿的重点对象。
1.不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山。重点矿种小型矿山最低开采规模整顿后要达到以下规模：砖瓦用粘土6万吨/年、建筑用砂6万立方米/年。
2.一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山。
3.存在以采代探、越界开采的矿山。
4.未采用分台阶(分层)开采的露天矿山。
5.今年内发生过一般以上生产安全责任事故的矿山。
（二）关闭取缔的重点对象。
1.未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、营业执照和企业负责人安全资格证书，擅自从事矿产资源生产的矿山。
2.不符合国家和地方政府规定的有关矿种最小开采规模的矿山。
3.存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山。
4.私挖滥采、越界开采的矿山。
5.在自然保护区的核心区、缓冲区及生活饮用水源一、二级保护区内的矿山。
五、关闭程序和标准
(一)关闭程序。
1.市政府对照关闭取缔的重点和标准，进行认真摸底排查，研究确定关闭的矿山名单；
2.市政府依法做出关闭决定，下发关闭决定的文件，并向社会公告；
3.公告期结束后，市政府组织国土资源、发改、安监、环保、公安、工商、供电等有关部门对公告关闭的矿山实施关闭，并对关闭现场处置和关闭取缔情况进行监督和指导，确保关闭到位；
4.关闭工作结束后，市政府要组织国土资源、发改、安监、环保、公安、工商、供电等有关部门对照关闭标准，对关闭的矿山进行验收。
（二）关闭标准。
1.吊销或注销工商营业执照、采矿许可证、企业负责人安全资格证等相关证照。
2.拆除供电、供水、提升、运输等直接用于生产的设施、设备。
3.要恢复地貌或治理边坡。
4.消除重大安全和环境隐患，地表设立明显警示标志。
5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品。
6.妥善遣散关闭矿山的从业人员。
六、方法步骤
第一阶段（8月1日?8月30日）：以全面排查和制定方案为工作重点。市政府根据整顿关闭的工作目标及要求，对辖区内矿山进行全面排查，进一步摸清底数，认真制定本地矿山整顿关闭工作方案，确定整顿、关闭企业名单，并在市主要媒体上公告。
第二阶段（9月?10月）：以实施整顿关闭和资源整合为工作重点。市政府对确定为整顿和关闭对象的矿山，组织各有关部门，严格按照相关标准和程序依法实施整顿和关闭。
第三阶段（11月?12月）：以验收和巩固整顿关闭成果为工作重点。对停产整顿的矿山，经市安监部门会同相关部门验收合格的可继续生产，不合格的由市政府实施关闭。对列为关闭对象的矿山，经市政府组织有关部门按照关闭验收的工作程序予以验收。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展矿山整顿关闭工作，是深入贯彻落实科学发展观，推进安全发展，确保经济平稳较快发展的客观需要，是深入落实安全生产“三项行动”的有效措施，是有效防范和遏制重特大事故发生，实现非金属矿山安全生产形势持续稳定好转的迫切要求。全市上下要进一步提高思想认识，充分理解整顿关闭工作的重大意义，切实加强对整顿关闭工作的组织领导。市安委会办公室要积极主动做好整顿关闭的协调工作。
（二）明确责任，强化执法。各相关部门在市政府整顿关闭工作领导小组统一领导下，明确职责，认真开展矿山整顿关闭联合执法，及时研究解决工作中遇到的各种问题。
（三）抓好典型，强化宣传。要发挥舆论的监督作用，利用报刊、电视、网络等新闻媒体广泛宣传整顿关闭工作。要建立并畅通群众举报渠道，充分调动社会力量推动整顿关闭工作。
《洮南市非金属矿山整顿关闭工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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一、指导思想
以科学发展观为指导，深入开展安全生产“三项行动”，以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击矿山领域非法违法建设和开采活动，依法关闭取缔无证开采、不具备安全生产条件、严重越界开采的矿山，促进全市矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
到2009年底，全市矿山开采安全生产秩序进一步好转，无证开采和越界开采等非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质有一定程度提高；小矿山数量在2008年基础上减少6座，努力杜绝伤亡事故。
三、组织领导机构及相关部门的职责
（一）组织领导机构。为保障全市矿山整顿关闭工作的顺利实施，市政府成立洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组，下设办公室，办公室设在市安委会办公室。
洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组
组 长：吴东文 市政府副市长
副组长：孙秀昌 市政府副秘书长
赵国才 市安监局局长
成 员：王新刚 市国土资源局副局长
张绍明 市发展改革局副局长
魏佩华 市安监局副局长
石志平 市环保局副局长
张国栋 市公安局副局长
张 哲 市工商局副局长
朱文安 市监察局副局长
蔡长源 洮南市供电公司书记
洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组办公室
主 任：魏佩华 市安全监管局副局长（兼）
成 员：王欣荣 市监察局执法监察室主任
吴振跃 市国土资源局矿管科科长
王贵仑 市发展改革局扶贫办主任
才殿武 市安监局监督管理一科副科长
李欣欣 市环保局业务科副科长
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1.市国土资源局：负责对无采矿许可证和越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿山关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。
2.市发展改革局：负责对不符合有关矿山工业发展规划和矿区总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。
3.市安监局：负责对不具备安全生产条件的矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。
4.市环保局：负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。
5.市公安局：负责对清理收缴关闭矿山留存的民用爆炸物品情况进行监督和指导。
6.市工商局：负责对吊销或注销关闭矿山的工商营业执照情况进行监督和指导。
7.市监察局：负责对整顿关闭过程的执法工作进行监察。
8.洮南市供电公司：负责对关闭矿山拆除供电设施、设备情况进行监督和指导。
洮南市非金属矿山整顿关闭工作推进组办公室负责全市非金属矿山整顿关闭工作的协调、调度和信息上报等工作。
四、整顿和关闭的重点对象
（一）整顿的重点对象。
1.不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山。重点矿种小型矿山最低开采规模整顿后要达到以下规模：砖瓦用粘土6万吨/年、建筑用砂6万立方米/年。
2.一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山。
3.存在以采代探、越界开采的矿山。
4.未采用分台阶(分层)开采的露天矿山。
5.今年内发生过一般以上生产安全责任事故的矿山。
（二）关闭取缔的重点对象。
1.未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、营业执照和企业负责人安全资格证书，擅自从事矿产资源生产的矿山。
2.不符合国家和地方政府规定的有关矿种最小开采规模的矿山。
3.存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山。
4.私挖滥采、越界开采的矿山。
5.在自然保护区的核心区、缓冲区及生活饮用水源一、二级保护区内的矿山。
五、关闭程序和标准
(一)关闭程序。
1.市政府对照关闭取缔的重点和标准，进行认真摸底排查，研究确定关闭的矿山名单；
2.市政府依法做出关闭决定，下发关闭决定的文件，并向社会公告；
3.公告期结束后，市政府组织国土资源、发改、安监、环保、公安、工商、供电等有关部门对公告关闭的矿山实施关闭，并对关闭现场处置和关闭取缔情况进行监督和指导，确保关闭到位；
4.关闭工作结束后，市政府要组织国土资源、发改、安监、环保、公安、工商、供电等有关部门对照关闭标准，对关闭的矿山进行验收。
（二）关闭标准。
1.吊销或注销工商营业执照、采矿许可证、企业负责人安全资格证等相关证照。
2.拆除供电、供水、提升、运输等直接用于生产的设施、设备。
3.要恢复地貌或治理边坡。
4.消除重大安全和环境隐患，地表设立明显警示标志。
5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品。
6.妥善遣散关闭矿山的从业人员。
六、方法步骤
第一阶段（8月1日?8月30日）：以全面排查和制定方案为工作重点。市政府根据整顿关闭的工作目标及要求，对辖区内矿山进行全面排查，进一步摸清底数，认真制定本地矿山整顿关闭工作方案，确定整顿、关闭企业名单，并在市主要媒体上公告。
第二阶段（9月?10月）：以实施整顿关闭和资源整合为工作重点。市政府对确定为整顿和关闭对象的矿山，组织各有关部门，严格按照相关标准和程序依法实施整顿和关闭。
第三阶段（11月?12月）：以验收和巩固整顿关闭成果为工作重点。对停产整顿的矿山，经市安监部门会同相关部门验收合格的可继续生产，不合格的由市政府实施关闭。对列为关闭对象的矿山，经市政府组织有关部门按照关闭验收的工作程序予以验收。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展矿山整顿关闭工作，是深入贯彻落实科学发展观，推进安全发展，确保经济平稳较快发展的客观需要，是深入落实安全生产“三项行动”的有效措施，是有效防范和遏制重特大事故发生，实现非金属矿山安全生产形势持续稳定好转的迫切要求。全市上下要进一步提高思想认识，充分理解整顿关闭工作的重大意义，切实加强对整顿关闭工作的组织领导。市安委会办公室要积极主动做好整顿关闭的协调工作。
（二）明确责任，强化执法。各相关部门在市政府整顿关闭工作领导小组统一领导下，明确职责，认真开展矿山整顿关闭联合执法，及时研究解决工作中遇到的各种问题。
（三）抓好典型，强化宣传。要发挥舆论的监督作用，利用报刊、电视、网络等新闻媒体广泛宣传整顿关闭工作。要建立并畅通群众举报渠道，充分调动社会力量推动整顿关闭工作。
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