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　　一、起草背景及过程

　　为提升我市社会救助工作能力水平，减少审核、审批环节，让困难群众得到及时救助，按照行政审批“放管服”工作要求，使党和国家政策服务群众“最后一公里”能得到有效解决，经市政府研究决定，按照《洮政规[2022]1号洮南市人民政府最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】印发洮南市特困人员救助供养实施办法的通知》文件要求，将我市特困人员救助供养工作的审批权限下放到各乡镇人民政府（街道办事处），有利于加强基层服务能力建设，提升社会救助服务效能；真正实现“便民、利民、惠民”的目标。

　　二、指导思想

　　以服务群众为目标、以转变政府职能为核心，将由市民政局承担的特困供养行政审批权限下放到乡镇人民政府（街道办事处），逐步形成制度健全完善、服务优质高效的城乡特困工作机制。

　　三、基本原则

　　坚持“简政放权、依法监管、权责一致”的原则，最大限度的下放审批权限，坚持有权必有责，完善权力约束和责任追究机制，实现放管结合、分工合理、运行规范、权责明晰。

　　四、工作内容

　　（一）权力下放。由市人民政府授权将特困审批权限下放乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府同时负责户籍在本乡镇的国有农、林、牧、渔场特困审批工作,特困供养审批权限下放时间从2022年9月1日执行。

　　（二）明确分工。

　　市民政局：负有特困监管主体责任。指导乡镇（街道办事处）贯彻落实好上级各项救助政策，制定本市特困相关政策并加强工作监管；指导各乡镇（街道办事处）开展特困工作和特困申请家庭经济状况核查核对工作；对特困工作人员与经办人员进行业务培训，指导乡镇（街道办事处）研究制定特困申请、审核、审批程序；负责向市财政局申请拨付特困金；会同财政、纪检监察、审计等部门做好监督检查和监管工作；负责全市特困工作的报表统计。

　　乡镇人民政府（街道办事处）：受市政府委托后，负有特困受理、审核、审批等主体责任，乡镇人民政府（街道办事处）主要领导是第一责任人，负责本行政区域内特困受理审核审批工作；负责特困公示（民主评议结果公示、审批公示、特困对象长期公示）、政策宣传、动态管理、档案管理工作；负责乡镇（街道办事处）特困工作报表统计等日常工作。

　　村（居）民委员会：协助乡镇人民政府（街道办事处）做好特困救助申请、家庭经济状况入户调查、民主评议和民主评议结果公示、审批结果公示工作；履行救助对象主动发现和报告职责，帮助符合特困条件的人员提出特困申请或受村（居）民委托代为提出特困申请；协助进行材料收集上报和救助对象动态管理工作（包括人口增减、家庭收入变化情况）；协助做好政策宣传工作；协助做好社会力量参与社会救助有关工作。

　　（三）规范管理。规范特困申请受理、审核评议、公示公开、联审联批，加强动态管理，严格落实特困政策。

　　权限下放、责任明确后，将进一步优化社会救助工作流程，缩短审批时间，方便困难群众，规范社会救助运行机制，提高救助对象准确度。将进一步压实属地责任，明确乡镇人民政府（街道办事处）为城乡救助审批的责任主体，使“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”责任制真正落到实处。