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　　乘势而上开新局，笃行不怠谋新篇。1月7日，备受全市人民瞩目的洮南市第十九届人民代表大会第六次会议在市文体中心礼堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表们肩负着全市人民的重托与期望，齐聚一堂，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋振兴良策，共商洮南发展大计。

　　市领导高熙礼、刘明伟、徐鹏、董伟、张晓梅、王双、于秀辉、市人大常委会党组成员张松在主席台前排就座，在主席台就座的还有其他市级在家领导、市级退休老领导、法检两院主要负责同志及大会主席团其他成员。

　　洮南市第十九届人民代表大会代表参加会议，各乡（镇）政府主要领导、人大主席，各街道办事处主任，各部门、场站、驻在单位主要负责同志和出席市政协十六届五次会议的政协委员列席会议。

　　洮南市第十九届人民代表大会第六次会议应出席代表210人，实际到会193人，出席人数符合法定人数。

　　会议由市人大常委会主任刘明伟主持。

　　下午1时30分，刘明伟宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，市委副书记、市长徐鹏代表洮南市人民政府向大会作《政府工作报告》。

　　报告共分四个部分，分别是：2025年及“十四五”期间工作回顾，“十五五”时期经济社会发展目标和主要任务，2026年工作安排，政府自身建设。

　　报告指出，2025年大事、要事、喜事多，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是洮南高质量发展取得明显进位的跃升之年。殊为不易的是，经济发展承压见韧、稳中提质，呈现出多年未有的良好局面。倍感振奋的是，高质量发展取得突破性成效，一系列“开先河、填空白、做引领”的新质生产力代表在洮南竞相迸发。令人欣喜的是，群众生活品质不断提升，民生福祉质量更高、成色更足。

　　一年来，洮南围绕经济社会高质量发展，主要做了以下六方面工作：

　　一是释放发展活力，“新”的动能不断集聚。项目建设成效显著、产业发展势头强劲、市场活力有效激发。二是深耕“三农”基础，“兴”的目标稳步实现。粮食安全扛稳扛牢、特色产业蓬勃发展、人居环境明显改善、脱贫成果有效巩固。三是精细城市建管，“宜”的品质持续优化。城市基础更加完善、城市治理成效凸显、城市面貌提档升级。四是厚植生态根基，“绿”的底色愈发鲜明。生态修复扎实推进、生态保护持续加强、生态治理加力见效。五是增进民生福祉，“暖”的氛围日益浓厚。民生保障坚实有力、社会事业竞相发展、社会大局稳定向好。六是锤炼过硬作风，“效”的水平显著提升。作风建设持续深化、法治水平巩固提升、履职效能提质增效。

　　报告指出，洮南“十四五”期间的主要成绩是：

　　——五年奋力，以汗水浇灌收获，交出了可圈可点的发展答卷。荣膺全国双拥模范城“八连冠”，成功蝉联省级园林城、省级卫生城，连续3年获评省级“平安县”、荣获“平安杯”。先后取得“国家级玉米制种大县”“全省争先晋位优胜县（市）”“吉林省生态县（市）”称号，成为省内首批国家级县域商业建设行动试点县，文化产业赋能乡村振兴试点经验在全国推广交流。

　　——五年聚力，以实干筑牢根基，走出了高质量发展的铿锵步伐。累计实现招商引资到位资金147.8亿元，争取上级支持资金31.8亿元，实施5000万元以上重大项目88个，发展脊梁愈发坚挺。锁定新能源产业不动摇，布局发展能源开发、新型储能、装备制造、绿氢化工产业体系，在全省率先步入“绿电+绿氢+绿醇”的新赛道。

　　——五年勠力，以同心共建家园，实现了城乡面貌的全新转变。高标准打造建设路、团结路等样板街路，带动全城街路品质升级，“一环五横六纵”的城市主干路网基本形成。累计建成各类公园、景观91处，城市绿地率提升5个百分点。交通建设提速推进，改建公路桥梁13座，自然屯通硬化路率100%，全市通车里程达到2400余公里。创建千村美丽村72个、百村示范村7个、典型村6个，引领乡村面貌全面提升。

　　——五年接力，以初心久久为功，取得了可感可及的民生成果。努力解决群众身边的大事小情，坚持每年拿出80%以上的财力保障和改善民生，用心用情办成了53件群众关切的民生实事。社会保障体系不断完善，各类助孤、助残、助老活动扎实开展，城乡居民人均可支配收入较“十三五”期末分别增长26%和42%，农村低保标准实现“五连增”。全市干部群众同心协力战疫情、众志成城抗洪涝、全力以赴保安全，守护古城大地岁月静好、河湖安澜。

　　“十五五”期间，政府工作的主要任务是：

　　——抓牢经济建设，夯实高质量发展底盘。坚持“项目为王、工业主导、投资拉动”，将发展经济的着力点放在实体经济上，巩固稳的态势、保持进的步伐、积蓄新的动能，推动质的有效提升和量的合理增长，实现经济实力新跃升、发展能级新突破。

　　——建强产业体系，壮大新质生产力。加快释放资源潜力和基础优势，打造具有洮南特色标识度的新质产业体系。

　　——突出“三农”共建，推进乡村全面振兴。落实“20字总方针”，推动农业农村农民全面发展，加快建设现代化农业强市。

　　——统筹建设管理，提升城市功能品质。以城市内涵式发展为主线，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　——筑牢生态屏障，厚植绿色发展底蕴。强化绿水青山就是金山银山理念，统筹生产、生活、生态空间布局，全面加强生态资源管理利用，加快推动绿色低碳发展。

　　——坚持人民至上，持续增进民生福祉。聚焦人民群众的全生命周期需求，将投资于物与投资于人紧密结合，创造更有品质的民生供给。

　　2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对吉林工作的重要指示精神，坚决落实党中央、省委、白城市委决策部署，按照市委十六届七次全会要求，坚定不移推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，大力弘扬“尚善守信、勇毅争先”洮南精神，牢固树立务实、担当、高效的工作作风，持续巩固经济向好态势，更好统筹发展和安全，不断增进民生福祉，奋力谱写洮南经济社会高质量发展新篇章！

　　2026年预期目标是：主要经济指标高于全省平均水平，走在白城前列。地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%。

　　报告指出，2026年重点抓好以下六方面工作：

　　一是项目引领扩投资，增强高质量发展后劲。加快推动项目建设、精准对接招大引强、全力争取资金政策。二是聚势向新强产业，夯实高质量发展支撑。打造多元供应的能源体系、构建先进装备制造产业集群、延伸绿氢化工产业链条、推动传统产业焕新升级。三是强农富民固根本，厚植高质量发展沃土。夯实粮食安全基础、做强特色农业产业、加快和美乡村建设。四是精建细管提质效，优化高质量发展载体。实施居住品质提标工程、实施绿色空间提质工程、开展城市管理提效行动。五是绿色发展护生态，构筑高质量发展屏障。持续推动绿色转型、聚力攻坚污染防治、切实擦亮生态底色。六是全心全意惠民生，共享高质量发展成果。增加公共服务供给，筑牢安全发展防线，全力办好民生实事。重点办好强化城乡居民住房保障、实施富文东路排水建设项目、实施临洮路改造提升工程、完成南绕越工程、实施危桥改造工程、增设公交线路、新建综合性服务区、实施北部全民健身中心建设项目、新建建设公园、增设民生市场、提升老年助餐服务质效11件民生实事。

　　报告强调，要全面加强政府自身建设，建设更加过硬的忠诚政府、建设更实作风的效能政府、建设更暖人心的为民政府、建设更高水平的法治政府、建设更严要求的廉洁政府。

　　会议表决通过了《洮南市第十九届人民代表大会第六次会议选举办法（草案）》。

　　会议第一阶段结束后，接续召开第二阶段会议，会议由市人大常委会副主任王双主持。

　　市人大常委会主任刘明伟在会上作《洮南市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　报告回顾了2025年市人大常委会主要工作：

　　一是秉纲执本，铸魂固基，以忠诚之姿诠释政治担当。市人大常委会始终将政治建设摆在首位，坚持党对人大工作的全面领导，倾心倾力贯彻党中央决策部署，落实省、白城和市委具体安排，确保党的政策方针落地见效。以高度思想自觉强化党的理论武装；以高度政治自觉宣传党的政策方针；以高度行动自觉落实党的决策部署。

　　二是法脉相承，督以践行，以法治之力砥砺监督实效。市人大常委会准确把握定位，紧扣发展所需、民心所向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保党的大政方针全面落地，法律法规有效实施。聚焦经济运行常态监督，护航县域经济行稳致远；聚焦社会发展强化监督，推动社会事业稳健发展；聚焦群众关注精准监督，助力民生福祉持续改善；聚焦法治建设深化监督，提升法治洮南建设水平。

　　三是履职践诺，民呼必应，以务实之为厚植为民情怀。市人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断深化和拓展代表工作，让全过程人民民主实践更具温度、更见成效。完善平台建设，力促代表能为；深化两个联系，力促代表善为；夯实建议督办，力促代表有为。

　　四是正心修身，强基赋能，以严实之风锻造过硬队伍。市人大常委会持之以恒抓队伍、转作风、提效能，为担好政治责任、履行法定职责奠定坚实基础。坚决落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设，扎实开展中央八项规定及其实施细则精神学习教育，全面营造人大常委会机关政治强、业务精、作风好、德行正的良好政治生态。

　　报告强调，2026年市人大常委会重点做好四方面工作。

　　一要锚定航向，凝心铸魂，坚决把牢政治引领高站位。以理论清醒保持政治坚定，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作沿正确方向前进。坚持党的全面领导，落实重大事项请示报告制度，依法行使职权，将市委决策部署贯穿依法履职全过程。二要精准发力，善督善为，奋力展现服务发展新作为。围绕维护国家“五大安全”使命，对标市委部署，紧扣全市发展大局，践行依法监督理念，做深做实法定监督，探索有效监督新路径。聚焦改革发展和人民群众急难愁盼，提出高质量意见建议，为市委决策提供支撑，促进监督成果转化，在服务高质量发展中展现更大作为。三要情系民生，履职为民，着力彰显代表作用新成效。践行全过程人民民主理念，发挥代表主体作用，提升履职效能。畅通常委会联系代表、代表联系群众渠道，用好履职平台，推动家站常用、代表常来、实事常办。完善代表建议全链条机制，严把质量关，强化跟踪问效，切实推动解决人民群众急难愁盼问题，真正把“为民发声”的建议清单转变成“为民办事”的实效清单。四要从严治队，砺能笃行，全力提升履职水平新标高。围绕“四个充分发挥”新要求，以政治建设为统领，抓好党建引领“四个机关”建设。深化履职能力建设，完善学习培训机制，提升专业素养。严格落实全面从严治党要求，力戒形式主义、官僚主义。树牢底线思维，发扬斗争精神，激发人大干部队伍新风貌和干事创业新担当。

　　会议听取了市人民法院代理院长王桦作的《洮南市人民法院工作报告》，市人民检察院检察长胥劲轶作的《洮南市人民检察院工作报告》。