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　　您提出的《最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】对招收住宿生商户加强管理》建议已收悉，现答复如下：收到此建议后，我局领导班子高度重视，先后两次召开专题会议，认真研究探讨，以便妥善处置。

　　您在建议中提到：在我市中小学周围有相当一批商户开展招收住宿生的业务，虽为学生提供便利，但存在的问题也比较明显。如住宿条件相对十分简陋拥挤、卫生条件较差、安全设施不健全、管理不规范等。既影响学生健康成长，且容易造成集体安全事故，经排查和了解您反映的情况基本属实。

　　据我局调查了解，全市对于经营招收住宿生业务大体可分为两类：一是仅对学生提供午餐服务，俗称叫“小饭桌”，多见于初高中学校附近居民区内；另一种是提供辅导、餐饮服务、住宿、接送的“小饭桌”，多见于小学附近。这两类现有的学生校外托管机构，主要分布在学校周边的住宅区内，分布较为隐蔽，为“家庭作坊式”管理模式。下面仅就洮南市政府依法依规赋予我局的职能职责划分之权限，向您答复如下：

　　对于开办招收住宿生的业户，我局对其负有两方面的监管职责：一是准入许可。依据《无证无照经营查处办法》（2017年10月1日起实施）之规定，从事经营活动的各类经营主体，均需办理许可证和营业执照。在招收住宿生业户相关手续齐全的条件下，为其依法办理营业执照。二是食品安全监管。将涉及食品安全的各项标准整合成人员制度、环境消毒、设施设备、采购贮存和加工制作等五大项，对提供食宿经营者的卫生设施、条件是否达标；采购食品是否索证；食品贮存是否符合食品保存条件要求；加工食品是否符合卫生要求；从业人员是否进行健康体检等方面进行检查督导。但招收住宿生行业又是一种特殊类别，住宿场所属于人员密集场所，提供住宿业务这一块工作（如核定多少床位、可入住多少人、消防安全是否达标），应由当地公安部门调整和规范。

　　我局高度重视学生食品安全问题，自四部门整合在一起之后（食安委、工商局、质监局、药监局），我市监局相应成立了由局长毛春风同志亲任组长，副局长朱文安同志任副组长，各市监所所长为成员的专项整治小组，针对这两类学生校外托管机构的现状和特点，立足职能，积极作为，对此进行了深入的调查和研究，并采取了一系列行动和措施进行了行之有效的监管，主要做法是：

　　一是科学调研，摸清底数。通过调查走访，详细了解了全市现有的校外学生托管机构的基本情况，我市市区招收住宿生业户共计49户。

　　二是开展专项整治，严惩违法行为。加大对学校食堂及周边“小饭桌”、“小公寓”的指导和监督检查力度，对于没有营业执照的督促其办理。对设施、条件达不到要求的，督促整改，并通报教育行政部门，同时开展专项整治行动，对确实不符合开业条件的或者拒不整改的，从严从重处理，切实保护学生饮食安全。

　　三是加强宣传，提高认识。利用广播、电视、网络等媒体平台，宣传食品安全知识，发动群众积极参与监督安全，同时，采取张贴宣传标语、悬挂宣传条幅等方式开展宣传，积极鼓励和引导社会监督，努力营造人人关注、支持参与学生校园安全的良好氛围。通过以上措施，我局在监管职责范围内，对校外托管机构的基本情况和现状有了较为详细的了解，对校外托管机构食品安全情况进行了有效监管，确保了全市未发生此类食品安全事故。

　　通过调查了解和专项整治的开展，在有效监管的同时也发现了一些存在的问题和遇到的困难。

　　一是我市学生校外托管机构规范管理问题是综合性的。不同于一般的餐饮住宿服务问题，敏感性强，出现问题影响大。如果单纯从行政部门监管的角度，利用行政执法手段如：查封、扣押去强制解决，又会出现学生无处就餐和住宿的问题。

　　二是存在发生事故维权难问题。校外托管机构与中小学生之间没有任何合同或协议的约束，都是由私人开办，一旦在校外托管机构因监护不到位而发生事故，很难分清责任。如有学生在校外托管机构用餐后出现中毒后，校外托管机构闻讯后就关门停业，受害者很难进行维权和索赔。

　　三是存在监管主体缺位，监管规范缺失的问题。大部分校外托管机构的经营地点多选在居民楼内，大多存在规模小、较隐蔽、布局分散的问题，因为没有固定的门面和牌匾，监管人员很难发现，管理部门很难界定。这是该行业的现实状况，由于监管责任不明晰，缺乏明确的法律规章，多数监管部门都涉及监管责任，而又没有哪一个部门能够担起全部监管责任，而且缺少监督管理的规章制度。

　　在下一步对招收住宿生行业的监管工作中，我们将根据我市实际，切实做好以下几方面工作：

　　一是加强宣传，提高认识。以学生饮食、消防、治安安全等为重点，多方位多角度开展安全宣传教育工作。加强对学生安全教育。利用校园教学优势，增加对学生安全教育课时，以提高学生对安全知识的了解，增强安全意识。

　　二是落实责任，明确任务。加大对学校食堂及周边“小餐桌”、“小公寓”的指导和监督检查力度，继续开展综合性质的专项整治活动，对设施、条件达不到要求的，要督促整改，从严从重处理。并对学校食堂、周边食品业户进行食品安全知识培训，督促其严格落实监管主体责任。

　　三是联合执法，形成合力。联合教育、公安、卫生等部门，通力合作，通过对学校食堂及校园周边的安全隐患进行逐一排查，对排查中发现的安全隐患进行整改，对整改不到位或者拒不整改的，对学生进行妥善安置后，采取停业整顿或者查封，以彻底消除校园和校园周边的安全隐患。

　　感谢您对我们工作的关心和关注，今后工作中如有不足，欢迎您多提宝贵意见或建议。