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发布时间：2015-04-27 00:00:00
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最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】加强我市居民小区物业建设和管理规范运作
第5号提案
案由：最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】加强我市居民小区物业建设和管理规范运作的建议
提案人：孙海霞、张 民、张文东、赵敏杰、梁洪全
提案内容：
随着我市经济的发展和城市的建设 ，居民生活水平不断提高。居民小区物业管理的服务质量与群众的生活日益密切，暴露出许多实质性的问题和矛盾。群众急切呼吁相关部门加强管理、检查、监督，规范物业管理活动，维护业主合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，共建和谐居民小区。
目前我市居民小区的现状：小区业主委员会组建难，运作体制不规范；各小区内大多存在物业费用难收、保洁员工资不能保证；小区内环境脏、乱、差，垃圾袋遍地，无人清理；小区内公共设施及楼内配套设施如健身器材、楼道灯等损坏严重，无人管理及相关维护。
对我市小区规范化管理的几项建议：
1、相关职能部门应针对物业管理行业存在的问题，出台相关规范性文件，对前期物业服务合同、业主临时公约、前期物业管理招标投标、物业承接验收手续、物业资料的移交、物业管理用房、物业的保修责任等内容，逐一落实到位；
2、建立公开、公平竞争机制，及时签订物业服务合同，推动物业行业的规范健康发展；
3、政府相关部门可采取多种形式，通过社区宣传、走访业主等形式，宣传物业管理的重要性，帮助居民业主树立“花钱买服务”意识，为物业工作创造良好的环境；
4、加大集中整治力度，相关部门适当放置一些垃圾桶等硬件设施，提高居民的公共责任意识，从而解决当前我市居民小区环境脏、乱、差的这一老大难突出问题。
5、借鉴省内及南方一些城市的经验和做法，我市也应实行“一卡通”收费。
一卡通收费的好处在于能规范小区的物业收费管理，杜绝业主拖欠物业费的情况发生，让业主能享受更好的服务质量，有助于洮南市物业管理的良性发展，同时防止物业公司出现“卷钱走人”的情况，建议物业主管部门对一卡通收费进行监管，并收取一定的抵押金。
承办单位：住房和城乡建设局
答复办理情况:
严格按照《国务院物业管理条例》、《吉林省物业管理办法》从以下几个方面规范我市物业管理工作：
1、加强领导，理顺体制，确保洮南市物业工作形成长效化管理和属地管理。在《国务院物业管理条例》、《吉林省物业管理办法》中明确指出住宅区物业管理重心在街道办事处和社区，建议各街道成立物业管理办公室，明确专人负责组建业主委员会，监督物业服务企业的日常工作，调解社区、业主委员会、物业服务企业之间的矛盾。并将这项工作纳入对部门年度考核的重要内容。
2、明确责任。建议市政府尽快出台文件进一步明确供电、供热、供水、城管等专业部门的职责划分。如小区私搭乱建问题应由城管局负责查处等。
3、规范行为，完善机制，高标准引入高档次物业服务企业进驻。全面推行物业管理招投标制度，加快建立竞争有序的物业管理市场，尤其是新建住宅小区和即将建设的住宅小区，进一步完善物业管理项目的招投标机制，鼓励广大业主以招投标的方式，采取“走出去、引进来”的方法，择优选择质价相符的物业服务企业，严格规定凡建筑面积超过3万平方米的住宅小区、建筑面积超过2万平方米的商业大厦，必须采用公开招标的方式选聘物业服务企业。被引进的物业企业，除交足一定数量的保证金外还要签订为期5年以上的服务“保证书”。
4、提高小区绿化品质质量，美化小区环境，近几年，由于小区绿化建设滞后，居民在公共绿化带种菜现象较为严重，给居民的生活带来影响，建议由市物业管理办公室向开发建设单位收取小区绿化建设保证金，并根据绿化工程进度返还。建设项目的附属绿化工程应当与建设项目同时规划、同时设计、同时竣工。确因季节原因不能完成的，完成绿化工程的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。违反规定，建设单位未按期完成绿化工程的，责令限期完成；逾期仍不能完成的，由市物业管理办公室用绿化建设保证金聘请专业队伍代为绿化。合理调整居住小区植物配置因地制宜种植以灌木为主错落有致的进行设计及栽种，合理更换土质，几乎所有小区都存在着在建筑垃圾基础上进行绿化问题，表面仅有5-10 cm的土层，土层下面尽是建筑垃圾，尤其是水泥、石灰的堆积，必定造成土壤渗漏或硬结。必须保证更换有机土质并保证相应的深度以确保成活率。此项工作由市物业管理办公室监督验收。
5、分清主次，采用新技术、新方法，依靠科技进步提高物业管理和服务水平，逐步解决物业收费难的问题。一是提高物业企业服务水平。物业服务企业要通过整合扩大规模，降低成本、规范管理，提高物业企业的服务水平和质量，真正从源头上解决收费难的问题。二是新建住宅小区在安装大门、单元门、入户门时配套一卡通设备，充分利用科技手段实施物业管理。与供水、供电收费进行“一卡通”收费，业主在缴存水、电费用的同时一并将物业费进行缴存，物业企业按照收缴物业费用的3%返还至水、电部门作为服务费用。缴存之后的物业费用由银行全额返还至物业管理行政部门，再由物业管理行政部门根据物业服务企业的服务质量和水平予以返还物业服务企业，进一步提升物业服务企业的服务质量和水平。
6、合理布局，条块结合，加大财政投入不断完善物业管理机制。结合“老旧小区改造” 工程，建议政府解决一定资金，按照“先易后难、分步实施”的原则，对全市无物业老旧小区改造一个，封闭一个，成熟一个，推向市场一个，通过几年的时间推动老旧小区实现以保洁、保绿、保安为主的物业管理长效机制。对零散小区和单体楼，完成小区道路进行硬化、公共照明配置、自来水、电力，下水管道等公用事业管线和设施的基础改造，因地制宜归并为一个物业管理区域实行管理。通过财政补贴的方式，分别聘请或与街道二级保洁捆绑，负责保洁等小区日常管理，或统一委托一家物业服务企业负责管理，或组织居民自治管理，为小区居民提供基本服务。
7、积极运作，履行职责，充分发挥业主委员会作用。街道办事处及时组建筹备组，帮助住宅小区召开业主会议，选举业主委员会，制定业主议事规则、小区管理规定，按规定进行备案。业主委员会要在所辖街道办事处的指导下依法开展工作，积极配合和支持社区居委会工作，并接受其指导和监督。在业主委员会发生半数以上委员资格终止、任期届满未换届、无法正常开展工作等情况时，由社区居委会暂时代行业主委员会职责，并尽快选举新的业主委员会。未成立业主大会的住宅小区，可由社区居委会组织业主共同决定物业管理事项。未实行物业管理的小区，由社区居委会组织业主自行管理。
8、推行市场化与业主管理相结合的物业管理模式，由业主委员会选聘物业服务企业，物业企业向业委会提出物业服务费用年度预算，经协商核准后由业主委员会收取物业服务费用并代管，存入业委会专用账户，费用为所缴纳业主所有，服务质量由业委会考核，考核合格的定期向物业企业支付各项支出，考核不合格的合格后支付，年末经专业机构对物业费收支情况进行审计后统一结算。
9、加强宣传，营造氛围，提高市民对物业管理的认识。一是要加强物业管理政策宣传。电视台、报社要对物业管理进行多层次、多角度的宣传。二是要将提高物业管理认识和遵守社会公德宣传结合起来。通过宣传，逐步提高市民的素质，自觉遵守社会公德，增强居民在物业管理中履行义务的自觉性。三是要充分利用社区的宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传活动，让小区居民真正了解物业管理，对物业管理形成社会共识，为提高洮南市物业管理的水平创造良好的社会环境。
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目前我市居民小区的现状：小区业主委员会组建难，运作体制不规范；各小区内大多存在物业费用难收、保洁员工资不能保证；小区内环境脏、乱、差，垃圾袋遍地，无人清理；小区内公共设施及楼内配套设施如健身器材、楼道灯等损坏严重，无人管理及相关维护。
对我市小区规范化管理的几项建议：
1、相关职能部门应针对物业管理行业存在的问题，出台相关规范性文件，对前期物业服务合同、业主临时公约、前期物业管理招标投标、物业承接验收手续、物业资料的移交、物业管理用房、物业的保修责任等内容，逐一落实到位；
2、建立公开、公平竞争机制，及时签订物业服务合同，推动物业行业的规范健康发展；
3、政府相关部门可采取多种形式，通过社区宣传、走访业主等形式，宣传物业管理的重要性，帮助居民业主树立“花钱买服务”意识，为物业工作创造良好的环境；
4、加大集中整治力度，相关部门适当放置一些垃圾桶等硬件设施，提高居民的公共责任意识，从而解决当前我市居民小区环境脏、乱、差的这一老大难突出问题。
5、借鉴省内及南方一些城市的经验和做法，我市也应实行“一卡通”收费。
一卡通收费的好处在于能规范小区的物业收费管理，杜绝业主拖欠物业费的情况发生，让业主能享受更好的服务质量，有助于洮南市物业管理的良性发展，同时防止物业公司出现“卷钱走人”的情况，建议物业主管部门对一卡通收费进行监管，并收取一定的抵押金。
承办单位：住房和城乡建设局
答复办理情况:
严格按照《国务院物业管理条例》、《吉林省物业管理办法》从以下几个方面规范我市物业管理工作：
1、加强领导，理顺体制，确保洮南市物业工作形成长效化管理和属地管理。在《国务院物业管理条例》、《吉林省物业管理办法》中明确指出住宅区物业管理重心在街道办事处和社区，建议各街道成立物业管理办公室，明确专人负责组建业主委员会，监督物业服务企业的日常工作，调解社区、业主委员会、物业服务企业之间的矛盾。并将这项工作纳入对部门年度考核的重要内容。
2、明确责任。建议市政府尽快出台文件进一步明确供电、供热、供水、城管等专业部门的职责划分。如小区私搭乱建问题应由城管局负责查处等。
3、规范行为，完善机制，高标准引入高档次物业服务企业进驻。全面推行物业管理招投标制度，加快建立竞争有序的物业管理市场，尤其是新建住宅小区和即将建设的住宅小区，进一步完善物业管理项目的招投标机制，鼓励广大业主以招投标的方式，采取“走出去、引进来”的方法，择优选择质价相符的物业服务企业，严格规定凡建筑面积超过3万平方米的住宅小区、建筑面积超过2万平方米的商业大厦，必须采用公开招标的方式选聘物业服务企业。被引进的物业企业，除交足一定数量的保证金外还要签订为期5年以上的服务“保证书”。
4、提高小区绿化品质质量，美化小区环境，近几年，由于小区绿化建设滞后，居民在公共绿化带种菜现象较为严重，给居民的生活带来影响，建议由市物业管理办公室向开发建设单位收取小区绿化建设保证金，并根据绿化工程进度返还。建设项目的附属绿化工程应当与建设项目同时规划、同时设计、同时竣工。确因季节原因不能完成的，完成绿化工程的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。违反规定，建设单位未按期完成绿化工程的，责令限期完成；逾期仍不能完成的，由市物业管理办公室用绿化建设保证金聘请专业队伍代为绿化。合理调整居住小区植物配置因地制宜种植以灌木为主错落有致的进行设计及栽种，合理更换土质，几乎所有小区都存在着在建筑垃圾基础上进行绿化问题，表面仅有5-10 cm的土层，土层下面尽是建筑垃圾，尤其是水泥、石灰的堆积，必定造成土壤渗漏或硬结。必须保证更换有机土质并保证相应的深度以确保成活率。此项工作由市物业管理办公室监督验收。
5、分清主次，采用新技术、新方法，依靠科技进步提高物业管理和服务水平，逐步解决物业收费难的问题。一是提高物业企业服务水平。物业服务企业要通过整合扩大规模，降低成本、规范管理，提高物业企业的服务水平和质量，真正从源头上解决收费难的问题。二是新建住宅小区在安装大门、单元门、入户门时配套一卡通设备，充分利用科技手段实施物业管理。与供水、供电收费进行“一卡通”收费，业主在缴存水、电费用的同时一并将物业费进行缴存，物业企业按照收缴物业费用的3%返还至水、电部门作为服务费用。缴存之后的物业费用由银行全额返还至物业管理行政部门，再由物业管理行政部门根据物业服务企业的服务质量和水平予以返还物业服务企业，进一步提升物业服务企业的服务质量和水平。
6、合理布局，条块结合，加大财政投入不断完善物业管理机制。结合“老旧小区改造” 工程，建议政府解决一定资金，按照“先易后难、分步实施”的原则，对全市无物业老旧小区改造一个，封闭一个，成熟一个，推向市场一个，通过几年的时间推动老旧小区实现以保洁、保绿、保安为主的物业管理长效机制。对零散小区和单体楼，完成小区道路进行硬化、公共照明配置、自来水、电力，下水管道等公用事业管线和设施的基础改造，因地制宜归并为一个物业管理区域实行管理。通过财政补贴的方式，分别聘请或与街道二级保洁捆绑，负责保洁等小区日常管理，或统一委托一家物业服务企业负责管理，或组织居民自治管理，为小区居民提供基本服务。
7、积极运作，履行职责，充分发挥业主委员会作用。街道办事处及时组建筹备组，帮助住宅小区召开业主会议，选举业主委员会，制定业主议事规则、小区管理规定，按规定进行备案。业主委员会要在所辖街道办事处的指导下依法开展工作，积极配合和支持社区居委会工作，并接受其指导和监督。在业主委员会发生半数以上委员资格终止、任期届满未换届、无法正常开展工作等情况时，由社区居委会暂时代行业主委员会职责，并尽快选举新的业主委员会。未成立业主大会的住宅小区，可由社区居委会组织业主共同决定物业管理事项。未实行物业管理的小区，由社区居委会组织业主自行管理。
8、推行市场化与业主管理相结合的物业管理模式，由业主委员会选聘物业服务企业，物业企业向业委会提出物业服务费用年度预算，经协商核准后由业主委员会收取物业服务费用并代管，存入业委会专用账户，费用为所缴纳业主所有，服务质量由业委会考核，考核合格的定期向物业企业支付各项支出，考核不合格的合格后支付，年末经专业机构对物业费收支情况进行审计后统一结算。
9、加强宣传，营造氛围，提高市民对物业管理的认识。一是要加强物业管理政策宣传。电视台、报社要对物业管理进行多层次、多角度的宣传。二是要将提高物业管理认识和遵守社会公德宣传结合起来。通过宣传，逐步提高市民的素质，自觉遵守社会公德，增强居民在物业管理中履行义务的自觉性。三是要充分利用社区的宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传活动，让小区居民真正了解物业管理，对物业管理形成社会共识，为提高洮南市物业管理的水平创造良好的社会环境。
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