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    12月24日，洮南市政府召开十六届七次全体（扩大）会议。市委副书记、市长许广山，市委常委、常务副市长马维民，市委常委、副市长赵彦峰，副市长吴东文、纪纲、翟喜林、范晨光、闫秀丽、卜宪伟、刘胜学，市长助理杨建民出席会议。
    许广山作重要讲话。
    讲话全文如下：

同志们：
    这次市政府全体（扩大）会议，主要任务是全面贯彻落实中央经济工作会议、白城市委四届六次全会、市委十三届九次全会和市十六届人大四次会议精神，客观总结2009年工作，对2010年重点工作进行安排部署。目的是让大家进一步认清形势，明确任务，强化措施，和谐共进，推动全市经济社会健康快速发展。下面，根据市政府常务会议研究的意见，我讲两个方面问题。
    一、最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】2009年工作简要回顾
    2009年，是我市经济社会发展极不平凡的一年，也是工作亮点纷呈、民生改善最多的一年。面对复杂多变的宏观经济形势，我们在市委的正确领导下，紧紧把握国家拉动内需政策机遇，以项目建设和民生工程为主线，积极应对挑战，合力攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项任务，呈现经济增速较快、民生事业改善、社会和谐稳定的良好态势。荣获“全国科技先进县”、“中国果菜无公害十强市”称号。
    主要经济指标大幅攀升。预计实现地区生产总值66亿元，同比增长33.3%；固定资产投资63.8亿元，同比增长45%；一般预算全口径财政收入2.52亿元，同比增长32.6%。其中，地方级财政收入1.42亿元，同比增长39.6%；社会消费品零售总额16.7亿元，同比增长18.4%；城镇居民人均可支配收入8600元，同比增长9.6%；农民人均纯收入4765元，同比增长10%。各项主要经济指标，均高于白城各县（市、区）平均水平。
    项目建设实现历史性突破。今年是我市固定资产投资规模最大、群众受益面最广、项目建设成果最为显著的一年。共争取政策资金6.5亿元，是去年的1.5倍。扩大对外经贸交流，通过招商引进资金41.32亿元。全年开工建设重点项目88个，超亿元项目15个，超5000万元项目14个，总投资63.8亿元。其中：新型工业类项目33个，完成投资37.9亿元；现代农业类项目14个，完成投资4.4亿元；区域商贸类项目完成投资500万元；生态建设类项目7个，完成投资1亿元；民生基础类项目33个，完成投资20.4亿元。投资100亿元的大唐向阳百万千瓦风电一期项目、投资5700万元的污水处理项目、投资4400万元的生活垃圾无害化处理项目、投资3700万元的公铁立交桥建设项目等顺利实施。
    工业经济保持高位运行。新增规模以上工业企业8户，总数达到52户，预计完成工业总产值46.5亿元，同比增长24%；实现增加值13亿元，同比增长25%；利润8000万元，工业经济规模和效益位居白城五个县（市、区）之首。支柱产业集群不断壮大。纺织服装、生物制药、农产品加工等五大产业占工业总量的93.9 %，上缴税金占全口径财政收入的36%。金升冶金、敖东洮南药业、天合塔筒等16户重点企业产值超亿元，洮南香酒、洮安皮革等20户企业产值超5000万元。开发区建设成效显著。入驻企业达到34户，其中规模以上工业企业13户，占全市规模企业总量的26%。青大奥普太阳能生产、大连中垦玉米秸秆饲料加工等企业实现当年建设、当年投产。在全省开发区评比中名列第13位，获得省以奖代补资金800万元，是白城市唯一获得此项奖励的开发区。企业改革创新步伐加快。全年筹资化解敏感债务810万元。完成新产品开发和技术改造投资16亿元，实现新产品产值2.5亿元。严格控制污染减排，环保目标全面完成。
    农业和农村经济稳步发展。科学调整农业结构，认真落实各项惠农政策，开展高产粮田创建活动，克服严重干旱影响，实现粮食产量13亿斤。积极培育辣椒、西瓜、杂粮杂豆等特色优势产业，农业产业化水平进一步提高。农产品加工企业达到220户，重点龙头企业12户，农民专业合作社和产业协会193个。大力发展棚膜经济和庭院经济，新建大棚2500栋，大棚总数达到1万栋，实现产值2亿元；庭院经济农户达到3.8万户，人均增收700元；牧业经济规模不断扩大，实现产值11.5亿元。全力组织抗旱救灾，通过开展青贮加工、农业保险、劳务输出和多种经营，减少经济损失2650万元，实现创收2600万元，抗灾自救工作作为先进典型在全省进行了经验交流。实施“三化”工程，加强基础设施投入，新农村建设扎实推进，小城镇发展步伐加快。投资10.9亿元，改造农村泥草房19820户，修建通村公路306公里。启动了“举市三年大造林”活动，全年造林12万亩，占计划任务的114%。
    财贸工作成效明显。通过加强扶持和培育，基础财源得到巩固，新兴财源不断增加，新增规模工业企业增加税收1250万元。预计全年国税收入1.12亿元，地税收入9500万元，财政收入4500万元，同比分别增长16.8%、40%和56%。认真执行政府采购制度，节约资金765万元。金融部门投放贷款7.4亿元，有力地支持了经济社会发展。完善有形市场体系，四个专业市场年交易量达63万吨，实现交易额38亿元，同比分别增长25%和21%。实施“万村千乡市场工程”，改造标准化农家店130户。粮食购销企业破产改革全部结束，新粮收购全面展开。实施名牌带动战略，万宝粉丝获国家地理标志商标认证。全市自营进出口权企业达到55户，实现进出口贸易额3000万美元，同比增长22%，创历史新高。
    民生和社会事业和谐进步。关心困难群众生活，累计发放低保资金4300万元，配建廉租房239户，对4725户租赁户发放补贴资金215.9万元。投资3.3亿元改造棚户区，新建楼房突破30万平方米。实施市区绿化美化工程，栽植树木9.1万株，栽植花卉13.5万株。开发就业岗位，新增就业7560人，失业再就业5080人。劳务输出8.6万人，实现劳务收入7.2亿元。城镇居民和城镇职工基本医疗保险参保17.1万人，累计核发医疗费1121万元。新型农村合作医疗参保23.9万人，参合率达85%。组建昌盛公司，完成北方供热资产接收和改造工作。向上争取资金2006万元，化解第一批“普九”债务2266万元。实施素质教育，高考成绩列白城四个县（市）之首。投资2461万元，新建和维修校舍2.2万平方米。改扩建市医院和部分乡（镇）卫生院、村卫生室，医疗条件进一步改善。加强疫病预防和食品药品监管，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫情得到有效控制，群众饮食用药安全得到保障。繁荣城乡文化，庆祝建国60周年系列活动丰富多彩。实施人口控制计划，稳定了低生育水平。开展“五五”普法宣传，公民法制观念逐步增强。全年办理人大议案41件，政协提案83件，办结率达100%。开展隐患排查治理，安全生产形势平稳。强化社会治安综合治理和信访维稳工作，有效维护了社会稳定，实现国庆60周年进京集体访、非正常访“双零”目标，圆满完成中俄联合军事演习接待保障任务。第二次全国经济普查、土地调查和居家养老试点等工作全面开展。老科协、辣椒协会和奶牛协会职能作用得到充分发挥。深入开展行政监察和审计监督，廉政建设全面加强。
    同志们，过去的一年，面对复杂的经济发展环境和严重的自然灾害，全市上下大力弘扬知难而进、克难攻坚的工作精神，保持了经济持续增长、社会和谐进步，这些成绩确实来之不易。在此，我代表市委、市政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们也要看到全市经济社会发展中仍存在着诸多矛盾和问题。主要是：经济总量小，拉动经济发展的大项目、大企业不多；工业经济主要依靠少数优势企业支撑的局面还没有明显改变，解决历史遗留问题还需要付出艰苦努力；农业基础设施薄弱，产业化水平低，农民持续增收难度很大；新农村建设进展不快，城乡统筹任务艰巨；财政收支矛盾突出，保障经济社会发展能力有限，等等。对此，我们要高度重视，认真加以克服和解决。
    二、最新老虎机_海盗老虎机【游戏平台】2010年重点工作安排
    2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是保持经济平稳较快发展的重要一年。从当前形势分析，国际金融危机尚未见底，未来经济发展因素还很不确定，我市经济社会发展仍然面临严峻挑战。从有利条件看，中央经济工作会议决定明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将进一步加大对战略性新兴产业、产业转移、民生社会事业等方面的支持保障力度，这为我们扩大投资、加快发展创造了更加有利的政策环境。我市近几年经济发展势头一直很好，重点产业具有资源基础优势，且外向度不高，受金融危机冲击相对较小。因此，我们既要充分认识外部经济环境的严峻性，又要注重从变化的形势中捕捉和把握机遇，利用有利条件和积极因素，坚定发展信心，鼓足工作干劲，力求在转变经济发展方式上取得新突破，在推动科学发展上取得新进展，继续保持经济社会快速发展的良好势头。
    2010年政府工作总的要求是：认真贯彻中央经济工作会议、省委九届八次全会和白城市委四届六次全会精神，以市委十三届九次全会和市十六届人大四次会议精神为统领，以实施“四项”战略和“五城”建设为主线，全面贯彻落实科学发展观，突出项目建设扩总量、产业发展强基础、科技创新调结构、全民创业增活力、民生民利促和谐，抢抓发展机遇，统筹发展重点，转变发展方式，凝聚发展合力，着力将洮南的经济、文化和社会建设推向新阶段。
    预期发展目标是：实现地区生产总值77亿元，同比增长17％；固定资产投资84亿元，同比增长32%；完成一般预算全口径财政收入2.9亿元，同比增长16%，其中：地方级财政收入同比增长20％以上；社会消费品零售总额19.7亿元，同比增长18％；城镇居民人均可支配收入9460元，同比增长10％；农民人均纯收入5200元，同比增长9％。
实现上述目标，明年要重点做好四项工作：
    （一）围绕“五城”发展，加快推进项目建设。
    要以项目建设为中心，扩大投资规模，拉动经济增长。白城市委四届六次全会提出建设“五大基地”，我市要按照这一要求，围绕“五城”发展目标，着力建设好能源、粮食生产、特色农产品加工、区域商品集散和生态建设五大产业基地。要结合“五大产业基地”建设，全面实施“项目带动”战略，狠抓一批对洮南发展具有深远影响的重点项目，带动大投资、培育大产业、建成大基地、促进大发展。
    明年，要重点实施五大板块84个项目，总投资249.2亿元，全年计划完成投资84亿元。一是围绕新型工业上项目。重点实施风力发电、医药研制、农产品加工等23个项目，计划完成投资62.4亿元。在风电开发中，大唐向阳百万千瓦风电一期项目增加投资25亿元，开发风电25万千瓦，安装风机165台，二期60万千瓦前期工作争取全面启动；同力风电大通风场完成投资5亿元，开发风电5万千瓦；国能风神永茂风场完成投资5.5亿元，开发风电 5万千瓦；吉林风能风电公司洮南长久龙山风场项目，争取5月份开工建设。预计到明年年末全市风电开发总量达到60万千瓦，实现产值7.2亿元。积极推进500千伏输变电工程建设，拓宽输电出口。二是围绕现代农业上项目。重点实施农田水利设施建设、农业机械化、农产品质量检测等12个项目，计划完成投资2.6亿元。三是围绕区域商贸上项目。重点实施开发区商贸物流中心扩建、杂粮杂豆市场扩建等4个项目，计划完成投资2000万元。四是围绕生态建设上项目。重点实施荒漠化治理、百万亩山杏基地、生态草建设等7个项目，计划完成投资1.3亿元。五是围绕民生基础上项目。重点实施农村泥草房改造、通村公路、基础设施建设等38个项目，计划完成投资17. 5亿元。
    做好明年项目工作，要重点抓好五个方面：一是抓好向上争取。各相关部门要加强与上级汇报衔接，及时掌握最新政策信息和投资动态，加大项目和资金争取力度，力求在新能源开发、特色农产品加工、民生工程等方面实施一批重点项目，形成投资增长对经济发展的强势拉动。二是抓好招商引资。要大力实施“走出去”战略，充分发挥特色资源和现有产业优势，开展敲门招商，着力在引进大项目、大企业上实现突破。加强协调沟通，争取福建天安集团食品加工、武汉国测诺德风电设备制造等签约项目早日开工建设。三是抓好责任落实。对重点项目要指定市级领导进行包保，明确主要责任部门和具体责任人，跟踪协调落实，确保项目建设顺利进行。四是抓好质量管理。项目不但要能争取来，而且必须建设好，出成效。要严格落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严把各个环节，确保项目工程质量。五是抓好项目服务。各部门要强化大局意识，消除部门利益至上的思想，坚决做到行字当头、办字当先、快字贯穿，搭建快捷高效的项目建设绿色通道，确保项目建设一路“绿灯”。
    （二）加大力度，全面做好各项重点工作。
    大力发展工业经济。要继续坚持“工业立市”发展思路，全面落实扶持政策，培育中小企业，壮大骨干企业，推进中小企业向规模企业、规模企业向骨干企业转变，实现工业提速增效。明年规模以上工业企业要力争达到55户，完成工业总产值54亿元，同比增长20％；完成增加值15亿元，同比增长20％；实现利润1亿元，同比增长25%。
一是培育壮大主导产业。经济和发改等部门要围绕我市资源、产业基础等优势，谋划编制一批重大工业项目，努力使一批“创新型、科技型、生态型”企业在我市安家落户，促进地方资源集约化利用，重点产业链条化发展。要加大扶持服务力度，确保生物活性辣椒食品加工、6万吨花生油及蛋白加工、双正矿业、华为矿业、金匮光电开发等项目尽快建成投产。积极推进恒和维康药业、中国风电天合塔筒、热电公司改扩建等技改项目启动实施，推动五大工业产业优化升级。
    二是加快经济开发区建设。要围绕壮大开发区经济总量，实施“招商兴区”、“项目立区”、“扩权强区”战略，搞好园区规划，理顺体制机制，推进开发区“二次创业”，着力把开发区建设成为特色产业带动区、全民创业集中区和城市开发新区。要加强基础配套设施建设，进一步完善路网、电力、供热、供水、排污等基础设施，满足开发区发展需要。要提高开发区承载功能，加快项目引进和企业入驻，其中，新引进亿元以上项目要达到5个以上，确保开发区工业增加值和规模企业数量明显增加。在启动项目建设的同时，坚决清理“占而不建”的项目。要抓好建成区亮化、绿化、美化，提高开发区品位和档次。
    三是积极推进自主创新。鼓励企业与科研院所合作，促进科技成果转化。要加快实施技术改造和新产品开发，不断应用新技术，推出新产品，创造新价值。认真履行总量控制监督管理职能，落实节能减排目标要求，加快技术改造和产品升级，全年实施技改项目12个，完成技改投资21亿元。
    稳定发展农村经济。转变农业发展方式，调整优化农业结构，着力发展避灾农业、设施农业和效益农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农村和谐。
    一是发展农业产业化经营。加强抗旱设施建设，确保正常年景粮食产量达到15亿斤。在稳定粮食生产的基础上，进一步扩大特色产业基地规模，抓好辣椒、油葵、西瓜、粉条、杂粮杂豆等农产品加工业，壮大重点龙头企业，提高农业产业化经营水平。各乡（镇）要立足区域特色，年内至少抓成一到两个主导产业，带动群众致富，增加集体收益。大力发展棚膜经济和庭院经济，新建大棚3000栋，大棚总数发展到1.3万栋。庭院经济要以专业村屯为主，形成特色。实施农业标准化示范区建设，开展绿色有机食品、无公害农产品和地理保护标志认证工作，以品牌带动产业发展。继续加快以奶牛为主的规模养殖场和小区建设，扩大畜禽养殖规模，推进传统畜牧业向现代畜牧业转变。
    二是扎实推进新农村建设。要以全省实施“百镇建设工程”为契机，推进纳入省规划的万宝、瓦房两个镇加快发展，力争在基础设施建设、环境改善、产业发展培育等方面实现新突破。要深化城镇建设改革，认真研究设立独立的一级财税机构，保证小城镇建设顺利进行。其他建制镇也要从实际出发，以加快产业发展为依托，狠抓基础设施，争取尽早纳入省规划范围。要全面落实省“千村示范、万村提升”工程，研究制定示范村、提升村经济社会发展总体规划、建设规划和村屯改造方案，抓好工程的启动实施。对纳入省级“千村示范”范围的27个示范村，要重点加大建设和扶持力度，达到省里要求标准。要深入开展“举市三年大造林”竞赛活动，重点实施城市绿化美化、乡村造林绿化、绿色通道、农田防护林、荒山荒地治理等五大生态建设工程。各乡（镇、场）、相关部门要突出抓好任务分解落实、工程用地落实、资金落实、苗木落实等关键环节，集中力量组织好春季、雨季、秋季三次造林大会战，必保完成造林10万亩，提高森林覆被率1个百分点。高标准绿化美化村屯170个，村屯绿化覆盖率达到30%以上，基本做到村屯绿树成荫，农民房前屋后有花有果。修建通村公路177公里，全面实现“村村通”目标，有条件的乡（镇）要率先启动“屯屯通”道路建设。进一步加大工作力度，利用两年时间全部完成泥草房改造任务，明年改造2.2万户。
    三是提高农业综合服务水平。要充分发挥农业科技对现代农业发展的促进作用，全面推广测土施肥、地膜覆盖、良种繁育等先进适用技术，加快农业科技成果转化。继续实施农田复垦整理、全程机械化示范等项目建设。积极开展农业保险，落实各项惠农政策，调动农民生产积极性。抓好农村富余劳动力转移，发展劳务经济，促进农民增收。
    突出抓好财贸工作。要通过优化产业升级，促使以农产品为主的初级加工向精深加工转变，将非税产业向税源产业转变，增加新兴税源；要充分利用国家扶持政策，培育纳税大户，夯实和扩大税源基础，为税收增长提供财源支撑；认真执行“收支两条线”制度，规范非税收入管理；积极争取国家政策资金，多渠道增加财政收入。要继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购等项改革，调整优化支出结构，严格控制非生产性和一般性支出，提高财政资金使用效率。
    要以培育区域集散中心为目标，坚持把发展商贸经济作为重要的富民产业。一要进一步完善有形市场体系。以提升专业市场功能为重点，整合铁东杂粮杂豆市场零散业户，制定优惠政策，发展规模经营，提升我市杂粮杂豆商贸集散的主导地位。发挥福顺辣椒、黑水西瓜、万宝粉条等专业市场的品牌效应，统筹“卫星”市场资源，繁荣商贸经济。继续实施“万村千乡市场工程”和“双建工程”，加快发展连锁、代理、物流配送等现代流通企业，鼓励发展信息、科技、商务、文化等新兴服务业。要认真落实家电、汽车下乡等扩大内需政策，促进城乡居民存款进入流通领域，形成当期消费，增强消费对经济增长的拉动作用。二要加快发展进出口贸易。全面落实外贸出口奖励政策，积极培育自营进出口经营主体，加快推进农产品出口基地建设，不断扩大自营出口份额。要广泛参加各种经贸交流活动，拓展外贸出口业务。全年进出口贸易额稳定在3000万美元以上。三要深入实施“品牌带动”战略。鼓励企业创名牌、出精品，加大驰名商标、著名商标和地理标志商标的申报和宣传力度，努力把品牌优势转化为经济优势和竞争优势。
    要增强金融对经济的服务功能，鼓励金融机构拓宽服务领域，增加信贷投放量。要创新中小企业贷款方式，探索以产权、市场、资产、技术等资源置换资金，解决中小企业融资难问题。全力构建政、银、企“零距离”对接机制，为企业提供高效融资服务。
    加强城市基础设施建设。围绕建设中等城市目标，完善城市功能，重点做好八项工作：一是继续实施棚户区改造和廉租房建设工程，保障安居和商品房供给。二是按期完成污水处理厂及生活垃圾无害化处理工程后续建设任务。三是加快推进市区北道口公铁立交桥建设，力争10月底竣工通车。同时，加大申报力度，争取南道口和南出口公铁立交桥建设项目。四是修建市区街路，修复破损路面，高标准更换主要街路边石，进一步改善城市交通环境。五是通过招商引资方式，启动实施天然气城市气化工程。六是实施供热扩能改造工程。目前，我市供热能力仅为200万平方米，远远满足不了城市发展和经济开发区建设的需要。因此，必须对热电公司和昌盛公司实施分步扩能改造，实现供热能力500万平方米的发展目标。具体要实施供热“南开北拓”工程，明年底增加供热能力130万平方米。南开即热电公司通过扩能改造，满足开发区工业用汽和50万平方米采暖需要；北拓即在昌盛公司新建蒸汽锅炉，增强供热能力，对城区北部形成供热覆盖。七是加快实施电影院改造、体育场及体育健身中心建设，规划建设博物馆和展示中心，提升古城形象和品位。八是精心打好城市绿化美化战役。增加绿化美化投入，全面落实部门单位包保责任，确保市区绿化美化扩规模、提高度、增密度、上水平，为争创国家级园林城市奠定坚实基础。
    注重民生民利。要充分借助国家政策，继续把改善民生、发展社会事业抓紧抓好，着力提高群众福祉。抓好各级各类教育，实现均衡发展。积极筹措资金，化解第二批“普九”债务。加快医疗基础设施建设，改善诊疗环境。深入开展新型农村合作医疗、城镇居民和城镇职工基本医疗保险，提高参保率。加强传染病防治，确保不发生重大疫情。严格食品药品执法监管，保证人民群众饮食用药安全。做好就业和再就业工作，努力增加就业渠道。落实计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平。推进居家养老试点工作，争创“全国老龄工作先进县”。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，及时排查化解各类矛盾，创建“平安洮南”。严格落实安全生产责任，防范和杜绝各类重特大安全事故发生。广泛开展群众性精神文明创建活动，繁荣城乡文化。
    （三）精心谋划，科学编制好“十二五”发展规划。
    “十一五”发展规划明年即将结束，谋划编制“十二五”规划是当务之急。编制好“十二五”规划，对加快“五城”建设、推动洮南振兴至关重要。如何使规划具有指导性、前瞻性和可操作性，并且符合国家、省发展规划和投资方向，真正使其成为指导未来五年我市经济社会发展的行动纲领和鼓舞全市人民斗志的宏伟蓝图，是摆在我们面前的一项重要政治任务。
    “十二五”规划编制工作，需明年底前完成，然后提交市人代会审议。编制过程中，要进行多个专题调研、论证、征求意见，并与上级规划平衡，任务量非常大，不是年底前抽出一段时间就可以完成的，因此需要提前进行部署。前一阶段，市政府专门下发了《洮南市“十二五”规划编制工作方案》，成立了“十二五”规划编制领导小组，明确了部门工作任务。大家要按照《方案》要求，结合实际，科学编制未来五年的发展规划。
    一要加强领导，精心组织。各部门、单位要高度重视“十二五”规划编制工作，实行“一把手”负总责，亲自部署、亲自研究、亲自落实。要抽调精干力量，深入此项工作，确保规划编制质量。
    二要认真对待，深入调研。各成员单位要结合本行业、本系统实际，广泛开展调查研究，做好相关信息收集整理工作。特别要对本行业、本系统“十一五”规划实施情况进行全面评估，总结经验，查找不足，为“十二五”规划编制提供借鉴。
    三要突出重点，积极谋划。编写“十二五”规划，一定要注重重大项目谋划，突出重大项目支撑作用。各部门、各单位必须立足完善基础设施、改善民生民利和开发优势资源等方面，认真谋划新能源、新材料、生物制药、矿产开发以及由政府配置资源的交通、生态、环保、科技、教育、卫生等重点建设项目，为“十二五”规划提供重要载体和支撑。
    四要加强衔接，搞好平衡。要做好“十二五”规划体系内总体规划与专项规划、区域规划、各地规划的衔接平衡，避免冲突，保证规划的统一性和可行性，防止规划部门化。要加强对上沟通，使我市规划能够与国家和省各类规划相衔接，从而保证我市经济社会发展特别是重大项目建设能够获得国家和省大力支持。
    （四）改进机关作风，加强政府自身建设。
    按照为民、务实、清廉的要求，以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，以建设勤政、廉洁、务实、高效政府为目标，切实抓好政府自身建设。
    一要强化发展意识，狠抓工作落实。加快经济发展、推动社会进步是洮南最现实最紧迫的任务。要始终坚持发展为要、发展为先，用科学的眼光谋发展，用改革的思路抓发展，用扎实的工作促发展。要在着力提高政府执行力上下功夫，不但部署工作要务实，抓落实更要务实，坚决杜绝形式主义。明年各项重点工作，都要实行岗位工作目标责任制，严格考核，做到任务量化，责任到人，防止抓而不实、抓而不管、做表面文章。
    二要强化服务意识，优化发展软环境。优化经济发展软环境，是加快经济发展的客观要求。要围绕政府职能转变，推进服务型政府建设，不断优化政务服务环境。要从严规范行政行为，实行重点企业检查准入制度、项目建设绿色通道制度，千方百计为企业发展创造条件。要依法净化企业周边环境，主动深入企业提供法律服务。要加大软环境整治力度，重点解决部门利益至上、政令不通、行政不作为、乱作为及吃拿卡要等问题，努力实现软环境建设“无梗阻”、“零投诉”。继续推行行政审批权相对集中改革，完善政务大厅功能，减少审批事项，简化程序，提高效率。
    三要强化素质意识，着力提高工作能力。推进洮南经济社会发展，需要有一支素质高、能力强的干部队伍。适应形势发展需要，我们各级干部都要强化能力建设，努力做学习型干部。要加强理论学习，提高政治修养，用科学发展观武装头脑，指导实践。要加强党的路线方针政策、法律法规和上级会议精神的学习，理清思路，把握方向，避免工作的盲目和失误。要做到学有所用。把学习成果运用到解决和处理复杂问题上，体现在推动工作创新发展上。
    四要强化廉洁意识，加强政风建设。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，促进政府全体工作人员廉洁从政。要继续纠正部门和行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。广泛开展民主评议政行风活动，自觉接受社会各界监督。
    同志们，2010年各项工作目标已经明确，新的一年充满挑战，更充满希望。让我们在市委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，鼓足发展干劲，强化发展措施，为全面实现“十一五”规划目标、开创经济社会发展新局面而努力奋斗！
    会议由市委常委、常务副市长马维民主持，并贯彻落实会议精神提出具体要求。